《稅收相關法律》學習之第一篇第四章：行政復議法律制度

第一篇第四章　行政復議法律制度

　　行政復議近幾年的考核分值并不多。一方面因為有一些新增知識點和變化的規(guī)定占了一部分的分值，另一方面加大了訴訟部分的考核分值。

　　行政相對人對行政行為不服，有兩個救濟途徑：行政復議、行政訴訟。學習的時候把行政復議、行政訴訟看作一部法律來學，這都是民告官的問題，然后再考慮各自的特殊性。

　　這里為了照顧教材順序，我不會在下一次講解就更新行政訴訟。也是考驗大家的循環(huán)復習能力。

　　行政復議就是：相對人的申請→上級行政機關對下級行政機關→具體行政行為的合法性、合理性進行審查

　　學習規(guī)定：《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《稅務行政復議規(guī)則》

　　重點掌握的內(nèi)容有：

　　一、行政復議的受案范圍

　　肯定式列舉+否定性列舉+附帶抽象行政行為審查

　　我們不需要去背可以申請行政復議的具體范圍，只要知道不可以申請行政復議的事項，然后進行排除就好了。這是個小技巧。

　　對于附帶審查的規(guī)定，不包括規(guī)章。時間記?。?0日、7日移送、60日。這就是單獨審查抽象行政行為的時間，審查完之后，對具體行政行為審查繼續(xù)進行。

　　二、行政復議的幾方主體

　　行政復議機關最大，審查申請人和被申請人之間的爭議，還有一個看熱鬧的第三人。經(jīng)常有學員在這幾方主體上繞來繞去。這是行政復議的兩大難點之一，另外一個難點就是行政復議決定的種類。程序相對簡單。

　　被申請人永遠是作出被申請復議的行政行為的行政主體。申請人是行政相對人，特殊情況下資格轉(zhuǎn)移。第三人是其他利害關系人。行政復議機關是被申請人的上一級行政機關。

　　具體怎么樣判斷？

　　

　　轉(zhuǎn)送管轄：從資源配置和效率的角度看，通常層級高的政府對于涉及更廣范圍的重要事務承擔責任，如果其承擔過多的像轉(zhuǎn)送這種職能的話，影響社會資源的整體效率，所以只限定為是縣級政府，而且只能針對特殊管轄的復議案件，受轉(zhuǎn)送的復議機關不能拒絕也不能再轉(zhuǎn)給別的復議機關。

　　三、行政復議程序

　　申請→審查→受理→審理→作出決定→執(zhí)行

　　1、申請：注意一般復議期限和特殊復議期限。

　　2、審查：審查哪些事項，不符合要求了怎么辦（超期不受理、逾期不補正視為放棄等等，自己總結記憶）

　　3、審理：審理的六個方面具體又細分為哪些情況？

　　　　　　 審理期限（60日、法律規(guī)定少于60日除外），即特殊法律可以<60日，否則就按60日，沒有>60日的情況。

　　　　　　 審理方式（原則書面，必要時調(diào)查，重大復雜聽證）

　　　　　　 復議申請撤回，經(jīng)同意，撤回后不能再以同一事實理由申請，違背真實意思除外。

　　　　　　 原則上不停止具體行政行為的執(zhí)行，特殊除外（對比訴訟中的規(guī)定，有些差異）

　　　　　　 中止和終止★（非常重要的考點~）

　　　　　　 行政復議調(diào)解和和解的范圍

　　4、決定

　　

　　四、稅務行政復議

　　注意找和一般行政復議程序的不同點

　　1、復議前置：征稅行為

　　2、稅務行政復議管轄。國稅只能找上級，地稅可以有2個復議機關。特殊管轄是重點（84頁第一段）。

　　3、稅務行政復議審查和決定——87頁一整頁

　　4、稅務行政復議和解與調(diào)解的具體范圍?！　?/p>