稅收相關(guān)法律考點(diǎn)全攻略：行政行為的分類

　　（一）內(nèi)部行政行為與外部行政行為

　　外部行為就是行政機(jī)關(guān)對相對人做出的行為。外部矛盾外部解決→復(fù)議、訴訟

　　內(nèi)部行為就是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)作。內(nèi)部矛盾內(nèi)部解決→申訴、控告

　　內(nèi)部行為常見的有三種情況：

　　1.行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)

　　2.行政機(jī)關(guān)對內(nèi)部機(jī)構(gòu)的行為

　　例如：公安局委托派出所拘留，派出所的身份就是一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

　　3.行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員

　　行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、甚至開除，公務(wù)員都只能申訴、控告，不能復(fù)議、訴訟，因?yàn)檫@是一個(gè)內(nèi)部行為。

　　（二）抽象行政行為與具體行政行為

　　抽象行政行為聯(lián)系行政立法學(xué)習(xí)。很容易區(qū)分。

　　（三）羈束行政行為與裁量行政行為

　　羈束就是有法律規(guī)定的明確標(biāo)準(zhǔn)，裁量就是沒有法律規(guī)定的明確標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中的行政行為大多數(shù)都是裁量的。（種類、幅度、程度的選擇判斷權(quán)）

　　羈束，如征稅行為、行政確認(rèn)。自由，如行政處罰。

　　（四）依職權(quán)行政行為與依申請行政行為

　　“依職權(quán)”是指行政主體有主動作為的義務(wù)，如行政處罰。

　　“依申請”是指行政主體有被動作為的義務(wù)，如行政許可。

　　行政確認(rèn)，有些依職權(quán)作出，有些依申請作出

　　（五）單方行政行為與雙方行政行為

　　行政機(jī)關(guān)做的行為大部分都是單方支配的；雙方行為是指行政合同。

　　（六）要式行政行為與不要式行政行為

　　“式”一般指書面形式，但不限于書面形式。

　　非要式，如公安機(jī)關(guān)對酗酒的人采取強(qiáng)制約束的行為。

　　（七）作為行政行為與不作為行政行為

　　作為是指行政機(jī)關(guān)依法作出了法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出的具體行政行為。不作為是指法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出某具體行政行為，而行政機(jī)關(guān)并沒有做。

　　判斷作為和不作為，看行政機(jī)關(guān)有沒有法定職責(zé)。

　　不作為包括積極的不作為（拒絕）和消極的不作為（拖延）。

　　（八）授益行政行為與負(fù)擔(dān)行政行為

　　簡單說，前者是給“好處”，后者是給“壞處”。

　　授益行為，如行政許可、給付、獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)擔(dān)行為，如行政處罰、征稅、收費(fèi)。

　　（九）行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為

　　行政立法行為：制定法規(guī)和行政規(guī)章

　　行政司法行為：行政調(diào)解、裁決、仲裁、復(fù)議（區(qū)別訴訟，訴訟是司法行為）

　　其他的是行政執(zhí)法行為

　　提示：將教材上的具體行政行為按照特征歸類學(xué)習(xí)。注意舉一反三。如，行政許可屬于具體行政行為、羈束行政行為、依申請行政行為、外部行政行為等。即反向?qū)W習(xí)，由行政行為出發(fā)找特征，而非從特征出發(fā)找行政行為。