注冊資產(chǎn)評估師《經(jīng)濟(jì)法》復(fù)習(xí)：所有權(quán)的行使和消滅

第三節(jié) 所 有 權(quán)（1）

　?。ㄋ模┧袡?quán)的行使和消滅
　　1.所有權(quán)的行使。所有權(quán)的行使，是指所有權(quán)人依照法律規(guī)定實現(xiàn)所有權(quán)各項權(quán)能的行為。根據(jù)《物權(quán)法》第7條的規(guī)定，物權(quán)的行使必須合法。物權(quán)人所享有的物權(quán)并不是絕對的、不受限制的權(quán)利，在加強(qiáng)對各類物權(quán)進(jìn)行保護(hù)的同時，也有必要從公共利益等原因出發(fā)對所有權(quán)進(jìn)行限制，如征收制度。

　　所有權(quán)行使的方式可以分為所有人直接行使和授權(quán)他人行使兩種：
　?。?）所有權(quán)人直接行使，是指所有權(quán)人在法律允許的范圍內(nèi)直接對其財產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
　?。?）所有權(quán)人授權(quán)他人行使，是指所有權(quán)人根據(jù)法律規(guī)定或合同約定，授權(quán)他人依法占有、使用、收益或處分自己的財產(chǎn)，從而使所有權(quán)權(quán)能與所有權(quán)分離。《物權(quán)法》第40條規(guī)定：“所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人行使權(quán)利，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益。”

　　2.所有權(quán)的消滅。所有權(quán)的消滅，是指因某種法律事實的出現(xiàn)，而使財產(chǎn)所有人喪失了所有權(quán)。導(dǎo)致所有權(quán)消滅的原因主要有：
　?。?）所有權(quán)客體滅失。指作為所有權(quán)客體的物因各種原因而不復(fù)存在。
　?。?）所有權(quán)主體消滅。指因所有權(quán)人主體資格的喪失，導(dǎo)致其所享有的所有權(quán)消滅。
　?。?）所有權(quán)被依法轉(zhuǎn)讓。指所有權(quán)人通過法律行為處分其財產(chǎn)，導(dǎo)致其享有的所有權(quán)的消滅。
　?。?）所有權(quán)被拋棄。指所有權(quán)人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自愿放棄自己對某項財產(chǎn)的所有權(quán)，從而導(dǎo)致其不再享有對被拋棄財產(chǎn)的所有權(quán)。
　?。?）所有權(quán)被依法強(qiáng)制消滅。指國家依照法律規(guī)定，為了社會公共利益的需要，采用依法征收或國有化等措施，有償或無償?shù)仄仁顾袡?quán)人轉(zhuǎn)移其享有的所有權(quán)。

　　所有權(quán)的消滅，會導(dǎo)致所有權(quán)的絕對消滅和相對消滅的后果。在所有權(quán)絕對消滅的情況下，該財產(chǎn)已不復(fù)存在，任何民事主體都不能擁有對該財產(chǎn)的所有權(quán)。在所有權(quán)主體消滅、所有權(quán)被依法轉(zhuǎn)讓、被依法征收等情況下，只是發(fā)生相對消滅的后果，一方喪失了所有權(quán)，但同時另一方則取得了對該項財產(chǎn)的所有權(quán)。

　　（五）征收征用制度

　　征收、征用是對所有權(quán)的限制，所謂所有權(quán)的限制是指依據(jù)法律規(guī)定對所有權(quán)權(quán)能的內(nèi)容和所有權(quán)的行使進(jìn)行的限制。法人、其他組織及公民所有的財產(chǎn)不可侵犯，根據(jù)我國憲法的規(guī)定，只有在基于公共利益需要的情況下，才能依法對私有財產(chǎn)進(jìn)行征收或者征用。

　　1.征收制度。征收是國家取得所有權(quán)的一種特殊方式，同時也是事關(guān)廣大人民群眾切身利益的問題。
　　（1）征收的條件?！段餀?quán)法》第42條第1款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。”從中可以看出征收應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　?、僬魇諔?yīng)該是為了公共利益的需要。
　?、谡魇找凑辗梢?guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。
　　③征收的客體僅限于集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)?！段餀?quán)法》第43條規(guī)定：“國家對耕地實行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。”

　　（2）征收的補(bǔ)償。
　?、僬魇占w所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
　?、谡魇諉挝?、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。
　?、廴魏螁挝缓蛡€人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

　　2.征用制度。征用是指基于特定利益非經(jīng)被征用人同意而使用其物的一種強(qiáng)制借用。征用雖不轉(zhuǎn)移被征用物的所有權(quán)，但被征用人有容忍征用人占有、使用征用物的義務(wù)。征用人對被征用物不得為收益和處分，在征用結(jié)束后應(yīng)將被征用物返還?！段餀?quán)法》第44條規(guī)定：“因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

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