2013年中級(jí)人力資源專業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果及政府的作用

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第四節(jié) 勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行結(jié)果及政府的作用

　　一、勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果：就業(yè)、失業(yè)與收入分配

　　(一)失業(yè)率與勞動(dòng)力市場(chǎng)存量——流量模型(掌握)

　　失業(yè)率(%)=失業(yè)人數(shù)/(就業(yè)人數(shù)+失業(yè)人數(shù))× 100%

　　社會(huì)總?cè)丝诳梢苑譃閯趧?dòng)力人口和非勞動(dòng)力人口兩部分。勞動(dòng)力人口是指在法定勞動(dòng)年齡以上，有工作或正在積極尋找工作或因臨時(shí)失業(yè)而等待召回的人口;非勞動(dòng)力人口主要包括在法定勞動(dòng)年齡以下的人口、勞動(dòng)年齡以上的退休人員、勞動(dòng)年齡以內(nèi)的學(xué)生以及因各種健康原因無法參加勞動(dòng)的人員、依靠其他途徑謀生而不愿意工作的人員。勞動(dòng)力人口又可劃分為就業(yè)人員和失業(yè)人員，因此，與勞動(dòng)力市場(chǎng)有關(guān)的身份主要有三種：非勞動(dòng)力、就業(yè)者、失業(yè)者。

　　兩點(diǎn)結(jié)論：

　　其一，即使失業(yè)率保持不變，處于失業(yè)狀態(tài)的個(gè)人也可能是處于變化之中的;

　　其二，幾種不同的流量要素可以獨(dú)立的或通過彼此之間的相互作用引起失業(yè)率的變化。

　　如上圖所示，勞動(dòng)力市場(chǎng)上共有六種勞動(dòng)力流動(dòng)方向：

　　(1)由就業(yè)者成為失業(yè)者

　　(2)由失業(yè)者變?yōu)榫蜆I(yè)者

　　(3)由失業(yè)者成為非勞動(dòng)力

　　(4)由非勞動(dòng)力成為失業(yè)者

　　(5)由就業(yè)者成為非勞動(dòng)力

　　(6)由非勞動(dòng)力成為就業(yè)者

　　(二)收入分配不平等程度的衡量以及個(gè)人收入差距形成的原因(掌握)

　　對(duì)個(gè)人或者家庭之間收入不平等程度進(jìn)行衡量的時(shí)候，國際上一個(gè)通用指標(biāo)是基尼系數(shù)，與此相關(guān)的是洛倫茨曲線。

　　所謂洛倫茨曲線，是一條用來表示所有個(gè)人或家庭的數(shù)量累積百分比及其所對(duì)應(yīng)的累積收入百分比之間的關(guān)系的曲線。越是接近完全平等線的洛倫茨曲線所代表的平等程度越高。

　　所謂基尼系數(shù)，是位于洛倫茨曲線和完全平等線之間區(qū)域的面積與完全平等線以下的全部區(qū)域的總面積之比?；嵯禂?shù)越大，它所代表的收入不平等程度越高。

　　在其他條件相同情況下，不同個(gè)人之間產(chǎn)生收入差距的原因分析：

　　(1)從人力資本投資理論中不難發(fā)現(xiàn)，影響個(gè)人之間出現(xiàn)收入差距的最主要原因有：

　　第一，正規(guī)教育的數(shù)量和質(zhì)量。

　　第二，在職培訓(xùn)。

　　(2)通過對(duì)人力資本投資理論進(jìn)行擴(kuò)展還可以發(fā)現(xiàn)，個(gè)人收入差距的原因還有：

　　第一，個(gè)人能力。

　　第二，家庭背景。

　　(3)歧視造成的收入差距。

　　所謂歧視，就是指具有相同生產(chǎn)率特征的勞動(dòng)者因?yàn)閷儆诓煌娜丝谌后w而受到不同待遇。歧視表現(xiàn)為工資歧視和職業(yè)歧視兩種類型。

　　從事相同工作且生產(chǎn)率相同的勞動(dòng)者獲得不同的工資的情況屬于工資歧視，而屬于不同人口群體的兩種勞動(dòng)者在能力和其他生產(chǎn)率特征相同的情況下，被人為地劃分到高報(bào)酬工作和低報(bào)酬工作之中的情況屬于職業(yè)歧視。

　　二、政府與勞動(dòng)力市場(chǎng)

　　(一)政府促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

　　1.貨幣政策(政府通過控制貨幣供應(yīng)量調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種手段)

　　它主要是通過對(duì)總需求從而對(duì)收入水平的影響來發(fā)揮作用的。貨幣政策分為擴(kuò)張性的貨幣政策和緊縮性的貨幣政策兩種。擴(kuò)張性貨幣政策的要點(diǎn)是通過提高貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)速度來刺激總需求的增長(zhǎng)。在這種政策下，取得信貸較為容易，利率降低，因而對(duì)總需求的所有方面——投資、消費(fèi)、政府購買等都會(huì)產(chǎn)生某種刺激作用。所以，當(dāng)總需求與經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能力相比非常低時(shí)，即資本過剩、失業(yè)率很高時(shí)，擴(kuò)張性的貨幣政策便會(huì)產(chǎn)生增加生產(chǎn)、提高就業(yè)水平的效果。緊縮性貨幣政策的要點(diǎn)是通過削減貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)率來降低總需求水平。在這種政策下，取得信貸較為困難，利率也隨之提高，因而會(huì)對(duì)總需求的各個(gè)方面產(chǎn)生抑制作用，因此它在政府治理通貨膨脹的過程中會(huì)產(chǎn)生積極的作用，同時(shí)這種政策往往會(huì)使失業(yè)水平上升。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要通過法定準(zhǔn)備金制度、貼現(xiàn)率調(diào)整以及公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)來施行貨幣政策。

　　2.財(cái)政政策(是利用政府預(yù)算來影響總需求的一種政策)

　　是利用政府預(yù)算來影響總需求的一種政策，其主要手段是調(diào)整稅率和政府支出水平。包括擴(kuò)張性的財(cái)政政策和緊縮性的財(cái)政政策。擴(kuò)張性的財(cái)政政策是指通過降低稅率、增加轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大政府支出的方法刺激總需求的增加，進(jìn)而降低失業(yè)率的政策。降低稅率、增加轉(zhuǎn)移支付的目的在于降低儲(chǔ)蓄總量，刺激消費(fèi)和投資，進(jìn)而刺激總需求，促進(jìn)就業(yè)水平的提高;擴(kuò)大政府對(duì)商品和勞務(wù)的購買支出的目的在于擴(kuò)大投資規(guī)模和集團(tuán)性消費(fèi)，從而擴(kuò)大總需求，最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)水平的提高。擴(kuò)張性財(cái)政政策是以提高就業(yè)水平為主要目標(biāo)而制定的。在總需求膨脹的情況下，政府則實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策，其做法與擴(kuò)張性政策正相反，主要是提高稅率、減少轉(zhuǎn)移支付、降低政府支出。一般來說，緊縮性的財(cái)政政策對(duì)降低通貨膨脹率有積極的作用，但不利于就業(yè)水平的提高。

　　3.收入政策(是一種工資、物價(jià)管理政策)

　　最普遍的做法：政府力勸勞動(dòng)者約束自己提高工資以及企業(yè)提高價(jià)格的動(dòng)機(jī)。

　　最極端的做法：實(shí)行工資、物價(jià)管制。

　　介于前兩者之間的是采取工資—價(jià)格的指導(dǎo)方針。

　　4.人力政策

　　人力政策主要是針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)而提出的一種擴(kuò)大就業(yè)的政策。

　　5.產(chǎn)業(yè)政策(發(fā)展就業(yè)彈性高的產(chǎn)業(yè))。

　　以產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)過程為序劃分為：三次產(chǎn)業(yè)

　　以各產(chǎn)業(yè)所使用的投入組合的特點(diǎn)為標(biāo)志來劃分為：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

　　(二)最低工資立法及其影響

　　最低工資立法對(duì)于解決收入不平等問題存在兩種效應(yīng)：

　　1.壓縮效應(yīng)

　　一方面，在就業(yè)能夠繼續(xù)得以維持的情況下，最低工資立法提高了原來所獲得的工資率低于最低工資的那些個(gè)人的收入水平。如果他們的工作時(shí)間仍同過去一樣，則這些低收入者的收入顯然會(huì)提高。

　　另一方面，最低工資立法還有可能通過縮小其他低工資工人及技術(shù)工人與監(jiān)督管理人員之間的收入差距來壓縮收入的不平等程度。

　　2.擴(kuò)大效應(yīng)

　　最低工資立法也有可能會(huì)擴(kuò)大收入差距。

　　因?yàn)?，如果政府所?guī)定的最低工資立法超過了當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)自由運(yùn)行時(shí)所確定的均衡工資率，則最低工資立法的實(shí)行必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不愿意繼續(xù)雇傭生產(chǎn)率水平低于最低工資的那些工人，間接導(dǎo)致這些工人失去工作。這樣這些工人可能就不得不到?jīng)]有被最低工資立法所覆蓋的部門去尋找工作，而這會(huì)導(dǎo)致未被覆蓋部門的勞動(dòng)力供給上升，在該部門勞動(dòng)力需求沒有變化的情況下，未被覆蓋部門的均衡工資率會(huì)比沒有實(shí)行最低工資的情況下進(jìn)一步降低。這種影響過程就導(dǎo)致在實(shí)行最低工資立法之后，原來收入本來就處于最底層的工人的收入更低了。

　　最低工資立法對(duì)于收入分配不平等程度的最終影響要取決于兩大效應(yīng)中誰的力量更大。如果壓縮效應(yīng)力量大，則最低工資立法削弱了社會(huì)上的收入不平等程度;反之，如果擴(kuò)大效應(yīng)力量大，則社會(huì)上的不平等程度會(huì)進(jìn)一步加劇。