2013年中級經(jīng)濟師考試人力資源專業(yè)預(yù)習組織設(shè)計的概述

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第三章 組織設(shè)計和組織文化

第一節(jié) 組織設(shè)計的概述

　　一、組織設(shè)計的基本概念

　　(一)組織設(shè)計的基本內(nèi)容：

　　1.組織設(shè)計是對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)及其運行方式所進行的設(shè)計。

　　基本內(nèi)容包括以下兩方面：

　　①企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(對新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計);

　?、诒ＷC企業(yè)組織結(jié)構(gòu)正常運行的各項管理制度和方法設(shè)計。

　　2.組織設(shè)計從形式上可以分靜態(tài)設(shè)計和動態(tài)設(shè)計，只對組織結(jié)構(gòu)進行的設(shè)計稱之為靜態(tài)組織設(shè)計，同時對組織結(jié)構(gòu)和運行制度進行的設(shè)計稱之為動態(tài)組織設(shè)計。

　　3.現(xiàn)代的組織設(shè)計理論是動態(tài)的，它包含組織結(jié)構(gòu)設(shè)計和運行制度設(shè)計兩個方面。

　　補充知識：

　　組織設(shè)計的六個關(guān)鍵要素

　　(1)工作專門化：任務(wù)分解細化

　　(2)部門化：工作分類的基礎(chǔ)

　　(3)命令鏈：如何匯報，控制

　　(4)管理層次與管理跨度：指揮幾個

　　(5)集權(quán)與分權(quán)：決策權(quán)在何處

　　(6)正規(guī)化：規(guī)章制度在大多程度上有效的

　　組織設(shè)計的影響因素：組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模、技術(shù)因素、組織的環(huán)境、人力資源的特點。

　　(二)組織結(jié)構(gòu)設(shè)計：

　　1.組織結(jié)構(gòu)(又稱為權(quán)責結(jié)構(gòu))是指為實現(xiàn)組織的目標，企業(yè)全體員工進行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責任、權(quán)力方面所形成的結(jié)構(gòu)體系，這個定義包含以下三方面含義：

　?、俳M織結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是企業(yè)員工的分工協(xié)作關(guān)系;

　　②設(shè)計組織結(jié)構(gòu)的目的是為了實現(xiàn)組織的目標，組織結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)組織目標的一種手段;

　?、劢M織結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵是企業(yè)員工在職、權(quán)、責三方面的結(jié)構(gòu)體系。

　　2.組織結(jié)構(gòu)實際中通常以組織圖或組織樹的形式出現(xiàn)，這個結(jié)構(gòu)體系的主要內(nèi)容有：①職能結(jié)構(gòu);②層次結(jié)構(gòu)(縱向結(jié)構(gòu));③部門結(jié)構(gòu)(橫向結(jié)構(gòu));④職權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　3.組織結(jié)構(gòu)包含三個要素：①復(fù)雜性;②規(guī)范性;③集權(quán)度。

　　4.組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的主要參數(shù)包括特征因素和權(quán)變因素：

　?、偬卣饕蛩匕ǎ汗芾韺哟魏凸芾矸?、專業(yè)化程度、地區(qū)分布、分工形式、關(guān)鍵職能、集權(quán)程度、規(guī)范化、制度化程度、職業(yè)化程度、人員結(jié)構(gòu)。

　　②權(quán)變因素包括：企業(yè)環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)技術(shù)、人員素質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)生命周期等。

　　基本概念

　　I、管理層次也稱組織層次，它是描述組織縱向結(jié)構(gòu)特征的一個概念。一個企業(yè)管理層次多少表明其組織結(jié)構(gòu)的縱向復(fù)雜程度。

　　II、管理幅度也稱管理跨度，它是指一名領(lǐng)導者直接領(lǐng)導的下級人員的數(shù)量。管理幅度的大小往往反映上級領(lǐng)導人直接控制和協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)活動量的多少。

　　III、管理層次和管理幅度存在著反比關(guān)系，并且互相制約，其中管理幅度決定管理層次。

　　IV、同樣規(guī)模的企業(yè)，如果科室機構(gòu)多，說明其分工精細，專業(yè)化程度較高。

　　V、分工形式是指企業(yè)各部門的橫向分工所采取的形式。常見的有職能制、產(chǎn)品制、地區(qū)制以及混合制等。一般將產(chǎn)品制和地區(qū)制統(tǒng)稱為事業(yè)部制。

　　二、組織設(shè)計的程序

　　(一)確定組織設(shè)計的基本方針和原則;

　　(二)進行職能分析和職能設(shè)計;(組織設(shè)計過程中的首要工作)

　　(三)設(shè)計組織結(jié)構(gòu)的框架;(組織設(shè)計的主體工作)

　　(四)聯(lián)系方式的設(shè)計;(保證整個組織結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致、有效運作的關(guān)鍵)

　　(五)管理規(guī)范的設(shè)計;(組織結(jié)構(gòu)的細化)

　　(六)人員配備和培訓體系的設(shè)計;

　　(七)各類運行制度的設(shè)計;

　　(八)反饋和修正。

　　三、組織設(shè)計的類型

　　(一)行政層級式(德國學者馬克斯·韋伯首先使用)

　　1.決定因素：

　　(1)權(quán)力等級;

　　(2)分工;

　　(3)規(guī)章;

　　(4)程序規(guī)范;

　　(5)非個人因素;

　　(6)技術(shù)能力。

　　2.適用范圍：行政層級組織形式在復(fù)雜/靜態(tài)環(huán)境中最有效。

　　(二)職能制結(jié)構(gòu)(法約爾)

　　1.主要特點：

　　(1)職能分工;

　　(2)直線——參謀制;

　　(3)管理權(quán)力高度集中。

　　2.職能制的優(yōu)點

　　①按職能劃分的組織形式有明確的任務(wù)和確定的職責，并且由于從事類似工作、面臨類似問題的人們在一起工作，相互影響和相互支持的機會較多。

　?、诼毮苄问娇梢韵O(shè)備及勞動力的重復(fù)，可以對資源最充分地利用，這種形式也適合于發(fā)展專家及專門設(shè)備。

　?、鄹鞑块T和各類人員實行專業(yè)分工，有利于管理人員注重并能熟練掌握本職工作的技能，有利于強化專業(yè)管理，提高工作效率。

　　④每一個管理人員都固定地歸屬于一個職能機構(gòu)，專門從事某一項職能工作，在此基礎(chǔ)上建立起來的部門間的聯(lián)系能夠長期不變，這就使整個組織有較高的穩(wěn)定性。

　?、莨芾頇?quán)力高度集中，便于最高領(lǐng)導層對整個企業(yè)實施嚴格的控制。

　　3.職能制的缺點

　?、侏M隘的職能觀念。

　　②橫向協(xié)調(diào)差。

　　③適應(yīng)性差。

　　④企業(yè)領(lǐng)導負擔重。

　　⑤不利于培養(yǎng)具有全面素質(zhì)、能夠經(jīng)營整個企業(yè)的管理人才。

　　4.職能制的適用范圍

　　職能制的組織形式在簡單/靜態(tài)環(huán)境中效果較好。

　　(三)矩陣組織形式

　　矩陣組織形式是把按職能組合業(yè)務(wù)活動，以及按產(chǎn)品(或工程項目、規(guī)劃項目)組合業(yè)務(wù)活動的方式結(jié)合起來運用的一種組織設(shè)計形式，即在同一組織內(nèi)部，既設(shè)置具有縱向報告關(guān)系的若干職能部門，又建立具有橫向報告關(guān)系的若干產(chǎn)品部門(或項目小組)，從而形成縱向與橫向管理系統(tǒng)相結(jié)合，形如矩陣的組織結(jié)構(gòu)形式。

　　1.主要特點：

　　(1)一名員工有兩位領(lǐng)導;

　　(2)組織內(nèi)部有兩個層次的協(xié)調(diào);

　　(3)產(chǎn)品部門(或項目小組)所形成的橫向聯(lián)系靈活多樣。

　　2.矩陣組織形式的優(yōu)點：

　　(1)有利于加強各職能部門之間的協(xié)作配合;

　　(2)有利于順利完成規(guī)劃項目;

　　(3)有利于減輕高層管理人員的負擔;

　　(4)有利于職能部門與產(chǎn)品部門相互制約，保證企業(yè)整體目標的實現(xiàn)。

　　3.矩陣組織形式的缺點：

　　(1)組織的穩(wěn)定性較差;

　　(2)雙重領(lǐng)導的存在;

　　(3)機構(gòu)相對臃腫，用人較多。

　　4.適用范圍：在復(fù)雜/動態(tài)環(huán)境中較為有效。

　　(四)其他組織形式

　　1.事業(yè)部制：

　　特點：是把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，按產(chǎn)品或地區(qū)分別建立經(jīng)營事業(yè)部，實行集中決策指導下的分散經(jīng)營。

　　優(yōu)點：

　　(1)有利于高層管理人員擺脫具體管理事物，集中精力于戰(zhàn)略決策和長遠規(guī)劃。

　　(2)增強企業(yè)的活力。

　　(3)有利于把聯(lián)合化和專業(yè)化結(jié)合起來，提高生產(chǎn)效率。

　　缺點：

　　(1)各事業(yè)部只顧自身的利益，減少公司協(xié)調(diào)的一致性。

　　(2)公司和各個事業(yè)部的職能結(jié)構(gòu)重復(fù)，增加費用和管理成本。

　　適用范圍：產(chǎn)品種類多、產(chǎn)品工藝差別大，市場分布范圍廣，市場情況變化快，要求適應(yīng)性強的大型聯(lián)合企業(yè)和公司。

　　2.團隊結(jié)構(gòu)形式：

　　采用團隊作為組織活動的主要方式，其組織結(jié)構(gòu)既為團隊結(jié)構(gòu)。

　　3.虛擬組織形式：

　　實質(zhì)：“可以租用，何必擁有?”

　　規(guī)模小，能發(fā)揮主要職能，決策化程度高，部門化程度低或者根本不存在。

　　4.無邊界組織形式

　　通過組織的扁平化來減少指揮鏈，對管理幅度不加限制，取消各種職能部門，代之以授權(quán)的團隊。