2013中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)預(yù)習(xí)：財(cái)政平衡

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第十四章 財(cái)政平衡與財(cái)政政策

第一節(jié) 財(cái)政平衡

　　一、財(cái)政平衡的含義

　　所謂財(cái)政平衡，是指財(cái)政收支之間的對(duì)比關(guān)系。這種收支對(duì)比關(guān)系表現(xiàn)為三種情況：一是收大于支，出現(xiàn)結(jié)余;二是支大于收，出現(xiàn)赤字;三是收支相等，出現(xiàn)數(shù)量上的絕對(duì)平衡。一般來講，財(cái)政收支略有結(jié)余或略有赤字，可以視作財(cái)政基本平衡或大體平衡。

　　了解造成財(cái)政收支不平衡的主要原因。對(duì)財(cái)政支出需要的無限性與財(cái)政收入可能的有限性之間的矛盾，是財(cái)政收支不平衡的最主要原因。

　　在制定和實(shí)施具體的財(cái)政政策過程中，應(yīng)堅(jiān)持“收支平衡，略有結(jié)余”。

　　堅(jiān)持財(cái)政收支平衡在財(cái)政管理實(shí)踐中具有重要意義：

　　(一)堅(jiān)持財(cái)政收支平衡，是社會(huì)總需求和總供給平衡的保證。

　　(二)堅(jiān)持財(cái)政收支平衡，有利于實(shí)現(xiàn)無通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　財(cái)政赤字和信用膨脹是造成通貨膨脹的重要原因。堅(jiān)持財(cái)政收支平衡能防止從財(cái)政渠道引發(fā)通貨膨脹。

　　二、財(cái)政赤字的計(jì)算口徑及分類

　　(一)財(cái)政赤字的含義

　　財(cái)政赤字是財(cái)政支出大于財(cái)政收入而形成的差額。財(cái)政赤字是一種世界性的財(cái)政現(xiàn)象。

　　(二)財(cái)政赤字的計(jì)算口徑(掌握)

　　1.硬赤字

　　所謂硬赤字是指用債務(wù)收入彌補(bǔ)收支差額以后仍然存在的赤字，其計(jì)算口徑是：硬赤字=(經(jīng)常收入+債務(wù)收入)-(經(jīng)常支出+債務(wù)支出)。

　　對(duì)于硬赤字的彌補(bǔ)而言，財(cái)政只能通過向中央銀行借款或透支，可造成通貨膨脹。因此，硬赤字對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的危害是十分明顯的。

　　2.軟赤字

　　所謂軟赤字是指未經(jīng)債務(wù)收入彌補(bǔ)的赤字。

　　軟赤字=經(jīng)常收入-經(jīng)常支出。

　　其中經(jīng)常收入中不包括債務(wù)收入，可通過舉債方式彌補(bǔ)軟赤字。通過發(fā)行公債來彌補(bǔ)軟赤字，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這一赤字彌補(bǔ)方法稱為“赤字債務(wù)化”。

　　通過舉債方式彌補(bǔ)軟赤字，雖然沒有向社會(huì)投放過多的貨幣購買力，但必須要注意債務(wù)負(fù)擔(dān)的規(guī)模。

　　要充分發(fā)揮軟赤字的積極作用應(yīng)當(dāng)做到：第一，赤字和債務(wù)必須保持適度規(guī)模，不能超越經(jīng)濟(jì)和財(cái)政承受能力，防止加重公債還本付息的財(cái)政負(fù)擔(dān);第二，嚴(yán)格控制債務(wù)收入投向，應(yīng)限于經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　(三)財(cái)政赤字的分類 (掌握)

　　1.按照財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)口徑的不同，赤字有硬赤字和軟赤字之分。

　　2.按照赤字的起因不同，可分為主動(dòng)赤字和被動(dòng)赤字。

　　3.按照赤字在財(cái)政年度出現(xiàn)時(shí)間的早晚，可分為預(yù)算赤字和決算赤字。

　　4.按照赤字的出現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)周期的關(guān)系，可將其分為周期性赤字和充分就業(yè)赤字。