2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)稅專業(yè)應(yīng)試指南：資源配置職能

　　為了幫助考生系統(tǒng)的復(fù)習(xí)2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收專業(yè)的相關(guān)重點(diǎn)，正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校經(jīng)濟(jì)師頻道特別了整理中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試財(cái)政稅收教材的重點(diǎn)考點(diǎn)，希望提前掌握，以備迎接2013年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試！

　　第二節(jié)　財(cái)政的職能

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政職能可以概括為：資源配置職能;收入分配職能;經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能。

　　一、資源配置職能

　　(一)資源配置職能的含義(掌握)

　　1.含義

　　財(cái)政通過對(duì)現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　2.財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　3.在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的方式是不同的

　　(1)在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，計(jì)劃配置在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用;

　　(2)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，起主導(dǎo)作用的是市場(chǎng)配置。

　　4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須進(jìn)行財(cái)政資源配置的主要原因

　　(1)許多社會(huì)公共需要和公共產(chǎn)品無法通過市場(chǎng)來提供和滿足;

　　(2)市場(chǎng)配置有一定的盲目性。

　　【例題1·單選題】(2005年)財(cái)政資源配置的主體是(　)。

　　A.政府　B.市場(chǎng)　C.國(guó)有企業(yè)　D.計(jì)劃

　　【正確答案】A

　　【答案解析】財(cái)政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。

　　【例題2·單選題】 (2011年)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在資源配置方面起主導(dǎo)作用的是(　)。

　　A.政府　B.市場(chǎng)　C.計(jì)劃　D.財(cái)政

　　【正確答案】B

　　【答案解析】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)資源的主要配置者是市場(chǎng)，而不是政府，這就需要政府轉(zhuǎn)變政府職能，重新認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我國(guó)財(cái)政職能的范圍。

　　(二)財(cái)政資源配置方式(掌握)

　　◆ 財(cái)政資源配置方式是指政府提供公共產(chǎn)品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財(cái)政資源配置方式實(shí)際上是一種政治程序。

　　◆ 財(cái)政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排。

　　◆ 公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財(cái)政資源配置方式實(shí)質(zhì)上是財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

　　◆ 提高公共產(chǎn)品的供給效率，實(shí)質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。

　　【例題·單選題】(2005年)公共產(chǎn)品的效率由(　)組成。

　　A.生產(chǎn)效率和供給效率

　　B.社會(huì)公平效率和生產(chǎn)效率

　　C.資源配置效率和供求效率

　　D.資源配置效率和生產(chǎn)效率

　　【正確答案】D

　　【答案解析】公共產(chǎn)品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。

　　(三)公共產(chǎn)品效率供給的難點(diǎn)

　　1.公共產(chǎn)品需求表達(dá)的困難

　　2.公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率供給的困難

　　(四)解決公共產(chǎn)品效率供給問題的基本途徑

　　【例題1·單選題】(2008年)實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是(　)。

　　A.完善公共部門的組織制度

　　B.完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策機(jī)制

　　C.完善所得稅制度

　　D.完善事業(yè)單位撥款制度

　　【正確答案】B

　　【答案解析】實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策機(jī)制。

　　【例題2·多選題】實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品資源配置效率的基本途徑是完善科學(xué)、民主的財(cái)政決策體制，具體包括(　)。

　　A.決策者的選拔制度

　　B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度

　　D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵(lì)約束制度

　　【正確答案】ABC

　　【答案解析】完善民主、科學(xué)的財(cái)政決策體制包括：(1)決策者的選拔制度;(2)文官晉升制度;(3)決策信息的收集傳送制度;(4)公共產(chǎn)品的效率評(píng)估制度;(5)政府的收入和支出制度; (6)審計(jì)監(jiān)督制度。

　　【例題3·多選題】(2004年)實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑包括(　)。

　　A.決策者的選拔制度　　　　B.文官晉升制度

　　C.決策信息的收集傳送制度　D.公共部門的組織制度

　　E.公共部門的激勵(lì)約束制度

　　【正確答案】DE

　　【答案解析】實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)效率的基本途徑：完善公共部門的組織制度和激勵(lì)約束制度，確保公共部門的行為不偏離政府的意圖。

　　(五)資源配置職能的范圍

　　【例題·多選題】以下屬于公共產(chǎn)品的有(　)。

　　A.國(guó)防　　　B.法律設(shè)施　C.環(huán)境保護(hù)

　　D.高等教育　E.醫(yī)療

　　【正確答案】ABC

　　【答案解析】(1)公共產(chǎn)品：國(guó)防、法律設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、行政管理服務(wù)、基礎(chǔ)科學(xué)研究等。(2)準(zhǔn)公共產(chǎn)品：教育、醫(yī)療等。

　　(六)資源配置職能的主要內(nèi)容

　　【例題1·多選題】調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑有(　)。

　　A.調(diào)整投資結(jié)構(gòu) B.調(diào)整價(jià)格體系

　　C.調(diào)整分配結(jié)構(gòu) D.改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向

　　E.調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)

　　【正確答案】AD

　　【答案解析】調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有兩條途徑：(1)調(diào)整投資結(jié)構(gòu);(2)改變現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)方向，即調(diào)整資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)。

　　【例題2·單選題】(2011年)財(cái)政在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)時(shí)發(fā)揮的財(cái)政職能是(　)。

　　A.收入分配職能 B.資源配置職能

　　C.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能

　　【正確答案】B

　　【答案解析】本題考查資源配置職能。財(cái)政在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)時(shí)發(fā)揮的財(cái)政職能是資源配置職能。