中級經(jīng)濟師考試《建筑專業(yè)知識與實務(wù)》預(yù)習(xí)講義：建設(shè)項目經(jīng)濟評價

　　1、中級經(jīng)濟師考試經(jīng)濟評價的作用

　　（1）建設(shè)項目前期研究是在建設(shè)項目投資決策前，對項目建設(shè)的必要和項目備選方案的工藝技術(shù)、運行條件、環(huán)境與社會等方面進行全面的分析和評價工作。經(jīng)濟評價是項目前期研究諸多內(nèi)容中的重要內(nèi)容和有機組成部分。

　?。?）項目活動是整個社會經(jīng)濟活動的一個組成部分，而且要與整個社會的經(jīng)濟活動相融，符合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求，因此，經(jīng)濟評價一般要對項目與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行闡述。

　?。?）在完成項目方案的基礎(chǔ)上，采取科學(xué)的分析方法，對擬建項目的財務(wù)可行性和經(jīng)濟合理性進行科學(xué)的分析論證，做出全面、正確的經(jīng)濟評價結(jié)論，為投資者提供科學(xué)的決策依據(jù)。

　?。?）項目前期研究階段要作技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)影響的分析論證，其中每一類分析都可能影響投資決策。經(jīng)濟評價只是項目評價的一項重要內(nèi)容，不能指望由其解決所有問題。同理。對于經(jīng)濟評價，決策者也不能只通過一種指標就能判斷項目在財務(wù)上或經(jīng)濟上是否可行，而應(yīng)同時考慮多種影響因素和多個目標的選擇，把這些影響和目標互相協(xié)調(diào)起來才能實現(xiàn)項目系統(tǒng)優(yōu)化，進行最終決策。

　　2、項目分類

　　建設(shè)項目可以從不同角度進行分類

　?。?）按項目的目標，分為經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目。經(jīng)營性項目通過投資以實現(xiàn)所有者權(quán)益的市場價值最大化為目標，絕大多數(shù)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的投資項目都屬于這類項目；非經(jīng)營性項目不以追求盈利為目標。

　?。?）按項目的產(chǎn)品（或服務(wù)）屬性，分為公共項目和非公共項目。公共項目是指為滿足社會公眾需要，生產(chǎn)或提供公共物品（包括服務(wù)）的項目；非公共項目是指除公共項目以外的項目。

　?。?）按項目的投資管理形式，分為政府投資項目和企業(yè)投資項目。政府投資項目是指使用政府性資金的建設(shè)項目以及有關(guān)的投資活動；不使用政府性資金的建設(shè)項目統(tǒng)稱為企業(yè)投資項目。

　?。?）按項目與企業(yè)原有資產(chǎn)關(guān)系，分為新建項目和改建項目。改建項目和新建項目的主要區(qū)別：改建項目是在原有企業(yè)基礎(chǔ)上進行建設(shè)的，不同程度上利用了原有企業(yè)的資源。

　?。?）按項目的融資主體，分為新設(shè)法人項目和既有法人項目。

　　3、經(jīng)濟評價內(nèi)容與方法的選擇及側(cè)重點

　?。?）項目類型、項目性質(zhì)、項目目標和行業(yè)特點都會影響評價方法、評價內(nèi)容、評價性參數(shù)的選擇。具體項目選擇什么評價方法、評價內(nèi)容、評價參數(shù)不能一概而論，項目投資者、設(shè)計和評估人員應(yīng)根據(jù)具體問題具體分析，獨立地做出選擇。

　?。?）對于一般項目，財務(wù)分析結(jié)果將對其決策、實施和運營產(chǎn)生重大影響，財務(wù)分析必不可少。由于這類項目產(chǎn)出品的市場價格基本上能夠反映其真實價值，當財務(wù)分析的結(jié)果能夠滿足需要時，可以不進行經(jīng)濟費用效益分析。

　?。?）對于那些關(guān)系國家安全、國土開發(fā)、市場不能有效配置資源等具有較明顯外部效果的項目（一般為政府審批或核準項目），需要從國家經(jīng)濟整體利益的角度來考察項目，并不能反映資源真實價值的影子價格計算項目的經(jīng)濟效益和費用，通過經(jīng)濟評價指標的計算和分析，得出項目是否對整個社會經(jīng)濟有益的結(jié)論。

　?。?）對于特別重大的建設(shè)項目，除進行財務(wù)分析與經(jīng)濟費用效益分析外，還應(yīng)專門進行項目對區(qū)域或宏觀經(jīng)濟影響的研究與分析。

　　4、經(jīng)濟評價應(yīng)遵循的基本原則

　?。?）“有無對比”原則。“有無對比”是指“有項目”相對于“無項目”的對比分析。“無項目”狀態(tài)指對該項目進行投資時，再計算期內(nèi)，與項目有關(guān)的資產(chǎn)、費用與效益的預(yù)期發(fā)展情況；“有項目”狀態(tài)指對該項目進行投資后，在計算期內(nèi)，資產(chǎn)、費用與效益的預(yù)計情況“有項目”與“無項目”兩種情況下，效益和費用的計算范圍、計算期應(yīng)保持一致，具有可比性。

　?。?）效益與費用計算口徑對應(yīng)一致的原則。將效益與費用限定在同一個范圍內(nèi)，才有可能進行比較，計算的凈收益才是項目投入的真實回報。

　?。?）收益與風(fēng)險權(quán)衡的原則。投資人關(guān)心的是效益指標，但是，對于可能給項目帶來風(fēng)險的因素考慮的不全面，對風(fēng)險可能造成的損失估計不足，結(jié)果往往有可能失敗。收益與風(fēng)險權(quán)衡的原則提示投資者，在進行投資決策時，不僅看到效益，也要關(guān)注風(fēng)險，權(quán)衡得失利弊后再行決策。

　?。?）定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主的原則。

　　經(jīng)濟評價的本質(zhì)就是要對擬建項目在整個計算期的經(jīng)濟活動，通過效益和費用的計算，對項目經(jīng)濟效益進行分析和比較。一般來說，項目經(jīng)濟評價要求盡量采用定量指標，但對一些不能量化的經(jīng)濟因素，不能直接進行數(shù)量分析，對于要求進行定性分析，并與定量分析結(jié)合起來進行評價。

　　（5）動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主的原則。

　　動態(tài)分析是指利用資金時間價值的原理對現(xiàn)金流量進行折現(xiàn)分析。靜態(tài)分析是指不對現(xiàn)金流量進行折現(xiàn)分析。項目經(jīng)濟評價的核心是折現(xiàn)，所以分析評價要以折現(xiàn)（動態(tài)）指標于一般的財務(wù)和經(jīng)濟指標內(nèi)涵基本相同，比較直觀，但是只能作為輔助指標。