2012年中級經濟師考試（水路）運輸專業(yè)課堂筆記（9）

　　中級經濟師考試講課內容：第三章第1節(jié)

　　大綱要求：通過本章考試，檢驗考生了解、熟悉、掌握運輸投資決策知識的程度，以提高考生關于運輸投資的理論水平，以及解決實際問題的能力。

　　重點： 運輸投資決策的概念；運輸投資決策應正確處理的五個關系；運輸投資項目可行性研究的一般步驟。

　　難點：運輸投資決策的概念

　　一、運輸投資

　?。ㄒ唬┩顿Y的概念

　　投資是一個獨立的經濟范疇，又是一個獨特的經濟活動過程，是每個社會從它的社會總產品的積累資金和補償基金中拿出一定的份額從事建立生產和恢復生產，以實現社會生產資料和生活資料的擴大再生產的經濟活動。

　　投資就是有計劃地進行固定資產擴大再生產和形成最低數額流動資金所需要的一次性費用。投資是社會擴大再生產的基本形式，人類社會要能得到延續(xù)和發(fā)展，就必須不斷地進行生產和再生產。從再生產的規(guī)?？?，社會再生產是以擴大再生產為特征的，也是在擴大規(guī)模上的再生產，主要通過外延和內涵兩個方面擴大生產能力。采用增加資本的投資，以新建、擴建、改造等形式擴大生產能力，是外延方式擴大再生產，也就是采取投資方式取得生產能力的擴大。內涵方式擴大生產能力是通過提高資金利用率，提高勞動生產率，提高科學管理水平來實現的。投資主要是指固定資產投資，擴大再生產首先是通過對固定資產的投資來增加勞動資料；其次是增加勞動對象和支付勞動力的費用工資實現的。

　　因此，投資的實質是生產力的再生產，是通過固定資產投資和流動資金投資進行的。兩者是不應該分割的整體，是形成生產力擴大再生產的要素。而固定資產投資具有長期性、固定性、回收期長等特點。投資是通過項目實現的。投資項目是投資的對象和實體，是能形成生產能力的投資對象。投資是以投資項目作為對象，這就有一個投資項目的選擇、投資項目的準備、投資項目的評價、投資項目談判、投資項目實施、投資項目投產、投資項目投產后的發(fā)揮效益及投資項目投資回收等的完整過程。所以投資活動是一個獨特的經濟過程。

　　投資是國家促進國民經濟持續(xù)、快速、協(xié)調和健康發(fā)展的重要手段；是企業(yè)擴大規(guī)模、擴大生產能力、實現規(guī)模經營和提高經濟效益的重要方式。

　　例題：企業(yè)的擴大再生產可以采用外延和內涵兩種方式。內涵方式是通過（ CDE ）來實現生產能力的擴大。

　　A.增加資本的投入

　　B.增加設備的投入

　　C.提高資金利用率

　　D.提高勞動生產率

　　E.提高科學管理水平

　?。ǘ┻\輸投資結構

　　1.投資結構及其分類

　　投資結構是指投資中的各組成部分之間的相互關系及其構成，或者投資用于不同方向的比例關系。投資各組成部分的相互關系是投資結構的質的表現。投資各部分的構成，即各部分在總量中的比例是投資結構的量的表現。投資結構就是投資的質和量的統(tǒng)一。例如，國家投資多少用于生產性項目、多少用于非生產性項目，就是一種投資結構問題。

　　投資結構有多種形式，一般可分為兩大類：投資來源結構和投資使用結構。

　　投資來源結構，反映投資資金不同來源的相互關系及其構成。如某年運輸業(yè)在基本建投資的使用結構，反映投資的不同使用方法的相互關系和它們各自在總投資中所占的比例。就運輸業(yè)來說，投資的使用按運輸方式可分為鐵路、公路、水運、航空運輸、管道等投資的比例。

　　投資結構與國民經濟結構有著緊密的聯(lián)系。投資結構一般來說在很大程度上取決于經濟結構，反過來又會影響經濟結構。

　　運輸投資的實質是追加生產要素，形成直接或間接的運輸生產能力。較長時期以來，我國運輸業(yè)發(fā)展滯后，成為國民經濟發(fā)展的“瓶頸”，這反映了整個國民經濟的投資結構對運輸業(yè)的傾斜度不夠。但國家“九五”、“十五”“十一五”計劃連續(xù)多年加大了對運輸業(yè)的投資力度。

　　研究投資結構的變化規(guī)律，調整投資在各產業(yè)之間的分配，建立較合理的也就是優(yōu)化的產業(yè)結構，是國民經濟在宏觀調控中亟待解決的主要課題。

　　2.我國運輸業(yè)投資存在的問題及改善措施

　　我國運輸業(yè)投資，相對于國民經濟的總投資來說，比重偏低。但是我們應當看到，運輸是國家的基礎產業(yè)，運輸設施是國家的基礎、公共設施，其投資需花費巨額資金，國家因財力有限，在短期內想完全改變運輸業(yè)發(fā)展滯后的問題還是困難較大。“要想富，先修路”已成為人們的共識，只要投資政策合理，調動國家、地方政府和社會各界力量，運輸業(yè)發(fā)展滯后的問題會逐步得到解決的。

　　為了使運輸業(yè)逐步適應國民經濟發(fā)展和人民生活的需要，可采取以下改善措施：

　?。?）提高運輸業(yè)投資在國民經濟總投資中的比例，逐步解決其比例偏低問題。

　　（2）改革投資管理體制。實行分級投資、分級建設、分級管理的投資體制。對運輸建設項目，應視其在國民經濟中的地位和作用、服務范圍，以及社會所能得到的經濟效益，由國家和地方分級建設、分級管理。對運輸建設項目的貸款應實行低利率或貼息的扶持、優(yōu)惠政策。

　?。?）多渠道籌集資金。運輸建設項目的資金主要應由國家和地方政府從財政中支出。應調動社會力量，采取優(yōu)惠政策，根據誰受益、誰負擔的原則，籌集資金。建立運輸建設專用基金。例如機車、車輛、船舶、飛機的基本折舊提成均可作為運輸建設項目的專用基金。進一步放寬政策，積極吸引外資，利用外資?？傊M一步拓寬籌資渠道，多方面增加資金來源。

　?。?）大力提高運輸建設投資的經濟效益。

　?、俨捎每茖W方法制定運輸投資的長遠規(guī)劃，這是各種運輸方式、運輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。防止盲目建設、重復建設，避免重大決策性失誤。

　?、谡J真調查，提高運量預測的精確度，掌握旅客和貨物的流量、流向。據此確定線路、港口、機場的規(guī)模和技術標準。運輸設施的規(guī)模應基本上與國民經濟發(fā)展和人民生活水平的需要相適應。規(guī)模過大將造成極大的浪費，大量占用資金，使得投資回收期過長。規(guī)模小同樣后果嚴重，影響社會經濟發(fā)展，又會形成買票難、乘車（船、機）難的局面。

　?、垌椖客顿Y應從國家經濟建設的需要出發(fā)，兼顧國防需要，達到提高企業(yè)經濟效益和社會經濟效益的目的。

　?、苓\輸項目投資要做好建設項目前期準備工作，切實做好可行性研究和技術經濟論證工作。重大決策，一定要按科學態(tài)度辦事，要進行充分的論證，條件不成熟、可行性差，決不可盲目決策。重大決策失誤將給企業(yè)造成巨大損失。

　　⑤國家對建設項目所需用地的購置和拆遷問題，應制定明確的政策法規(guī)。

　　⑥恢復和健全各項行之有效的基本建設管理制度和辦法，并在新的條件下不斷充實和完善，以提高運輸項目的建設質量。

　?、哌M一步健全考核投資效益的指標體系。

　?。?）建立符合我國國情、適應社會經濟發(fā)展和人民生活水平需要的，技術先進、結構合理、效率高的全國綜合運輸體系。制定各種運輸方式合理分工的技術政策和經濟政策。