中級經(jīng)濟師考試《建筑專業(yè)知識與實務》重點解析：合同變更管理

　　(一)中級經(jīng)濟師考試合同變更的概念

　　變更，是指合同依法成立后，在尚未履行或尚來完全履行時，當事人依法經(jīng)過協(xié)商，對合同的內(nèi)容進行修訂或調(diào)整所達成的協(xié)議。

　　合同變更時，當事人應當通過協(xié)商，對原合同的部分內(nèi)容條款作出修改補充或增加新的條款。例如，對原合同中規(guī)定的標的數(shù)量、質(zhì)量、履行期限、地點和方式，違約責任、解決爭議的方法等作出變更。當事人對合同內(nèi)容變更取得一致意見時方為有效。

　　有效的合同變更，必須有明確的合同內(nèi)容的變更。合同的變更，是指合同內(nèi)容局部的、非實質(zhì)性的變更，也即合同內(nèi)容的變更并不會導致原合同關系的消滅和新的合同關系的產(chǎn)生。合同內(nèi)容的變更，是在保持原合同效力的基礎上，所形成的新的合同關系。此種新的合同關系應當包括原合同的實質(zhì)性條款的內(nèi)容。

　　(二)FIDIC合同條件下工程變更管理

　　1、工程變更的概念及產(chǎn)生原因

　　(1)工程變更的概念

　　所謂工程變更包括設計變更、進度計劃變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照FIDIC合同條件有關規(guī)定，承包商按照工程師發(fā)出的變更通知及有關要求，需要進行下列變更：

　?、俑墓こ逃嘘P部分的標高、基線、位置和尺寸；

　?、谠鰷p合同中約定的工程量；

　?、鄹淖冇嘘P工程的施工時間和順序；

　?、芷渌嘘P工程變更需要的附加工作。

　　(2)工程變更的產(chǎn)生原因

　　在工程項目的實施過程中，經(jīng)常碰到來自業(yè)主方對項目要求的修改，設計方由于業(yè)主要求的變化或現(xiàn)場施工環(huán)境、施工技術的要求而產(chǎn)生的設計變更等。由于這多方面變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化、業(yè)主方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等問題。這些問題的產(chǎn)生，一方面是由于主觀原因，不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于客觀原因，致使工程變更不可避免。

　　2、FIDIC合同條件下工程變更的控制程序與要求

　　(1)提出變更要求。工程變更可能由承包商提出廠也可能由業(yè)主或工程師提出。

　　(2)工程師審查變更。無論是哪一方提出的工程變更，均需由工程師審查批準。

　　(3)編制工程變更文件。工程變更文件包括：

　?、俟こ套兏?。主要說明變更的理由和工程變更的概況，工程變更估價及對合同價的估價。

　?、诠こ塘壳鍐?。工程變更的工程量清單與合同中的工程量清單相同，并需附工程量的計算記錄及有關確定單價的資料。

　?、墼O計圖紙(包括技術規(guī)范)。

　?、芷渌嘘P文件等。

　　(4)發(fā)出變更指示。工程師的變更指示應以書面形式發(fā)出。如果工程師認為有必要以口頭形式發(fā)出指示，指示發(fā)出后應盡快加以書面形式確認。

　　3．工程變更價款的估價步驟

　　工程變更一般要影響費用的增減，所以工程師應把全部情況告知雇主。對變更費用的批準，一般遵循以下步驟：

　　(1)工程師準備一份授權申請?zhí)岢鰧σ?guī)范和合同工程量所要進行的變更以及費用估算和變更的依據(jù)和理由。

　　(2)在雇主批準了授權的申請后，工程師要同承包商協(xié)商，確定變更的價格。如果價格等于或少于雇主批準的總額，則工程師有權向承包商發(fā)布必要的變更指示；如果價格超過批準的總額，工程師應請求雇主進一步給予授權。

　　(3)盡管已有上述程序，但為了避免耽誤工作，工程師在和承包商就變更價格達成一致意見之前，有必要發(fā)布變更指示。此時，應發(fā)布一個包括兩部分的變更指示，第一部分是在沒有規(guī)定價格和費率時，指示承包商繼續(xù)工作；在通過進一步的協(xié)商之后，發(fā)布第二部分，確定適用的費率和價格。

　　此程序中所述任何步驟均不應影響工程師決定任何費率或價格的權力(在工程師和承包商之間對費率和價格不能達成一致意見時)。

　　(4)在緊急情況下，不應限制工程師向承包商發(fā)布他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動，他應就此情況盡快通知雇主。

　　4．工程變更估價方法

　　(1)如工程師認為適當，應以合同中規(guī)定的費率及價格進行估價。如合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應在合理的范圍內(nèi)使用合同中的費率和價格作為估價的基礎。費率或價格確定的合適與否是導致承包商費用索賠的關鍵。

　　(2)如果工程師在頒發(fā)整個工程的移交證書時；發(fā)現(xiàn)由于工程變更和工程量表上實際工程量的增加或減少(不包括暫定金額、計日工和價格調(diào)整)、使合同價格的增加或減少合計超過有效合同價(指不包括暫定金額和計日工補貼的合同價格)的15％，在工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商后，應在合同價格中加上或減去承包商和工程師議定的一筆款額，若雙方未能取得一致意見，則由工程師在考慮了承包商的現(xiàn)場費用和上級公司管理費后確定此款額。該款額僅以超過或等于“有效合同價”15％的那一部分為基礎。

　　(3)也可按計日工方法估價。工程師如認為必要和可取，可以簽發(fā)指示，規(guī)定按日計工方法進行工程估價變更。對這類工程變更，應按合同中包括的按日計工表中所定的項目和承包商在投標書中對此所確定的費率或價格向承包商付款。