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2012年中級經濟師考試（水路）運輸專業(yè)預習講義：港口管理
一、《港口法》的立法目的(了解)
(一)中級經濟師考試《港口法》的立法背景
為促進港口的發(fā)展，充分發(fā)揮港口在經濟、社會發(fā)展中的作用，國務院已于2001年起對港口管理體制進行改革。但是，在港口快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一些問題：
1、港口規(guī)劃不科學、布局不合理，碼頭布點過密，腹地交叉、重疊，功能雷同，已有港口功能得不到充分發(fā)揮;
2、港口岸線使用不合理，深水淺用，優(yōu)線劣用，岸線資源浪費很大;
3、港口結構不盡合理，適應大型船舶靠泊的集裝箱碼頭和大宗散貨碼頭仍顯不足，現(xiàn)有能力已趨飽和，利用率達到或者超過100%，而一般散雜貨碼頭則明顯過剩，低水平重復建設現(xiàn)象較為嚴重;
4、有的港口經營人經營行為不規(guī)范，盲目競爭、無序競爭，竟相壓價，削弱了企業(yè)的經營效益;
5、有的港口經營人安全生產意識薄弱，安全隱患較多;
6、一些港口總體規(guī)劃區(qū)內的設施建設多頭審批，有的建設了許多非港口設施，甚至是永久性設施，增加了規(guī)劃實施的難度。
港口管理與港口經營缺乏法律依據(jù)、法律規(guī)范是產生這些問題的一個重要原因。因此，為保證對港口依法實施管理，維護港口經營秩序，促進港口健康發(fā)展，增強國際競爭能力，更好地為國民經濟和社會發(fā)展服務，需要制定《港口法》。
(二)《港口法》的立法目的
首先，為實現(xiàn)港口跨越式發(fā)展提供了法律保障，體現(xiàn)了以法治港的客觀要求，是深化港口改革成果的法制化。其次，將有利于進一步加強政府宏觀管理，合理利用港口資源，營造公平競爭的環(huán)境和秩序，調動各方面發(fā)展港口的積極性，促進港口生產力水平不斷提高。第三，為港口發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，提供持續(xù)發(fā)展的動力和保證。
【我要糾錯】 責任編輯：戈薇
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