2011年經(jīng)濟(jì)師《中級基礎(chǔ)》：財政支出分類

　　中級經(jīng)濟(jì)師財政支出的分類——分為四類

　　（一）、按政府職能分類——各國最常用的一種分類方法，反應(yīng)政府職能活動。

　　1、根據(jù)政府職能對財政支出進(jìn)行分類，可將財政支出分為：

　　財政社會管理支出——國防支出、社會文教支出、行政支出和其他支出

　　財政經(jīng)濟(jì)管理支出——主要是經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。

　　2、新的政府收支分類體系

　　17類——170多個款——800多項

　　“類”級科目綜合反映政府的職能活動。

　　“款”級科目反映為完成某項政府職能所進(jìn)行的某一方面的工作

　　“項”級科目反映為完成某一方面的工作所發(fā)生的具體支出事項

　　3、按政府功能對財政支出進(jìn)行分類具有重要意義

　　按照政府職能對財政支出分類，可以揭示出政府履行了哪些職能，可以直觀的表明財政支出與政府履行職能的關(guān)系。

　?、倌軌蚯逦胤从痴黜椔毮芑顒又С龅目偭俊⒔Y(jié)構(gòu)和方面，有利于按照公共財政要求和宏觀調(diào)控需要，及時有效地進(jìn)行總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整；

　?、跒槿娴亍⒍嘟嵌鹊恼С鲞M(jìn)行分析創(chuàng)造了有利條件

　?、鄄皇車艺M織機(jī)構(gòu)差別的影響，便于進(jìn)行國際比較。

　　（二）、按支出使用部門分類

　　財政支出分為：外交部、國防部、建設(shè)部、文化部、教育部、衛(wèi)生部等部門支出?？梢粤私庳斦Y金在各個政府部門之間的配置結(jié)構(gòu)和各個部門支出的情況，有利于政府對各職能部門的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查部門支出的效果。

　　（三）、按支出經(jīng)濟(jì)分類—明細(xì)反映政府的錢怎么花出去

　　（1）支出經(jīng)濟(jì)分類，就是按照政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途所做的一種分類。

　?。?）根據(jù)新的政府收支分類體系，我國財財政支出經(jīng)濟(jì)分類，包括工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、贈與、債務(wù)利息支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出等共12類。

　?。?）財政支出經(jīng)濟(jì)分類具有重要意義

　　①可以使政府收支分類體系更加完整，使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰地反映；

　?、谥С鼋?jīng)濟(jì)分類既是細(xì)化部門預(yù)算的重要條件，同時也是預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算和進(jìn)行會計核算的基礎(chǔ)，對進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化預(yù)算管理具有重要意義。

　　（四）、按財政支出能否直接得到等價補(bǔ)償分類

　　1、購買性支出

　　購買性支出是指政府付出財政資金的同時，得到相應(yīng)的商品和勞務(wù)，并運用它們來實現(xiàn)政府的職能，購買性支出直接表現(xiàn)為政府購買商品和服務(wù)的活動。遵循等價交換原則，體現(xiàn)了政府的市場性再分配活動，反映了政府在配置資源方面的作用。購買性支出包括：

　　（1）各級政府進(jìn)行日常行政事務(wù)活動所需要的商品和勞務(wù)的支出（政府消費性支出，也是狹義的購買性支出。）

　　（2）各級政府用于公共投資支出（政府投資性支出）

　　2、轉(zhuǎn)移性支出

　　轉(zhuǎn)移性支出，是指政府付出財政資金卻不能得到直接的補(bǔ)償，不存在等價交換問題，換言之，轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金無償、單方面的轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了政府的非市場性再分配活動，顯示了政府在公平收入分配方面的作用。

　　轉(zhuǎn)移性支出包括政府補(bǔ)助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。

　　3、財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出具有重要意義

　?、龠@種分類對于分析政府職能的方向具有重要意義。

　　在財政支出總額中，

　　購買性支出所占比重大，表明政府具有較強(qiáng)的資源配置職能；

　　轉(zhuǎn)移性支出所占比重大，表明政府具有較強(qiáng)的收入分配職能。

　　②購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出的使用效益是有差別的。

　　購買性支出必須遵循等價交換原則，因而對交易雙方會形成較強(qiáng)的效益約束；

　　轉(zhuǎn)移性支出對政府和受益方的效益約束較弱。

　　「例題：07年單選」下列財政支出分類方法中，能夠使政府每一項支出的具體用途得到全面、具體、清晰反映的是（　?。?/p>

　　A.按政府職能分類

　　B.按支出使用部門分類

　　C.按支出經(jīng)濟(jì)分類

　　D.按支出能否直接得到價值補(bǔ)償分類

　　「答案」C

　　「解析」注意“具體用途”

　　「例題：課后題第13題」下列選項中，屬于按支出經(jīng)濟(jì)分類劃分的財政支出包括（ ）

　　A環(huán)境保護(hù) B工資福利支出 C 商品和服務(wù)支出　D社會保險基金支出 E贈與

　　答案：BCE

　　解析：根據(jù)新的政府收支分類體系，我國政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類包括12類，即工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對個人和家庭的補(bǔ)助、對企事業(yè)單位的補(bǔ)貼、贈予、債務(wù)利息支出、基本建設(shè)支出、其他資本性支出、貸款轉(zhuǎn)貸及產(chǎn)權(quán)參股、其他支出。