近年來，廣東鶴山市財政緊緊圍繞“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”的政府理財思路，著手建立財權(quán)和事權(quán)相匹配的城鄉(xiāng)建設財政投入體制，通過以財政票據(jù)控收為源頭，以建筑面積計費為突破口，以部門集中征收為手段，對城市和村鎮(zhèn)基礎設施配套費實行“統(tǒng)一受理、集中審核、財政統(tǒng)籌”的征繳方式，逐步加大對城鄉(xiāng)建設特別是基礎設施建設的投入力度。2009-2011年5月，全市累計征收城鎮(zhèn)基礎設施配套費共計9850萬元，年均增長51.56%.

　　一、精細征管，確�；�礎設施配套費應收盡收。

　　明確細化征收工作各個環(huán)節(jié)要求和操作細則，規(guī)范和加強城市基礎設施配套費征管，最大限度地籌集資金支持城市建設。一是明確城市基礎設施配套費用途。配套費專項用于建設項目規(guī)劃紅線外公共配套設施建設和城市規(guī)劃、測繪等方面。二是明確執(zhí)收主體和管理方式。實行“雙控一賬戶”管理，財政將城鎮(zhèn)基礎設施配套費納入非稅收入管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和“票款分離”管理規(guī)定，確保全額繳入財政專戶，同時，委托規(guī)劃、建設部門在規(guī)劃許可和施工許可環(huán)節(jié)審核把關，引導建設單位繳納費用，待銀行確認款項繳入專戶后，出具政府性基金通用票據(jù)給建設項目單位，單位憑該票據(jù)方可辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證等報建手續(xù)。三是明確征收范圍和標準。凡在我市范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建設項目，按建筑面積每平方米征收50元基礎設施配套費。四是明確減免審批程序。對符合減征、免征基礎設施配套費條件的，一律實行“先繳后補助”的扶持原則，即由項目建設單位先按規(guī)定上繳收費后，并提出書面申請，經(jīng)財政會同建設部門審核后報市政府審批，市財政按批復補助金額核撥。經(jīng)批準減免城市基礎設施配套費的建設項目改變原批準用途的，須按規(guī)定補繳配套費。

　　二、嚴格把關，強化基礎設施配套費的收繳工作。

　　市財政按照職責分工，加強同規(guī)劃、建設等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大審核力度。一是審核項目減免費用條件。嚴格執(zhí)行《關于進一步嚴格規(guī)范收費減免的通知》文件規(guī)定辦理減免項目，會同建設部門加強對建筑工地開（復）工前的檢查，對不符合開工條件和未按規(guī)定繳納城市基礎設施配套費的建筑工地一律不予批準復工。二是審核收費標準和名目。要求執(zhí)收單位按照統(tǒng)一標準征收，不得隨意提高收費標準或增加收費項目，收取基礎設施配套費后，一律不得再收取水、電、氣、道路、消防以及其他名目的專項配套費。三是審核項目結(jié)算驗收。對提請竣工驗收的建設項目，嚴格審查基礎設施配套費繳納情況，對未繳納、欠繳的建設項目一律要求繳清后辦理竣工驗收及財務決算。

　　三、�？顚Ｓ�，提高基礎設施配套費使用效益。

　　按照輕重緩急的原則，優(yōu)先保障重點建設項目的基礎設施配套工程。市財政會同各鎮(zhèn)（街）和部門共同編制基礎設施配套費使用計劃，報經(jīng)市政府批準后下達年度項目投資計劃和預算指標。督促建設單位按照《鶴山市財政性基本建設計劃和財務管理辦法》使用基礎設施配套費，對項目建設屬于政府投資的，嚴格執(zhí)行招投標制進行政府采購，工程概、預、決算審查由市財政投資審核中心進行審核。定期對當年基礎設施配套項目的進展情況和資金使用情況進行檢查，對建設單位無正當理由未按計劃開工、建設和完工的基礎設施配套項目，市財政將根據(jù)實際情況核減該項目的預算支出指標。

　　四、夯實監(jiān)管，實現(xiàn)基礎設施配套費績效管理。

　　一是嚴格執(zhí)行“單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)管”的征管制度，落實收費、基金“票款分離、罰繳分離”規(guī)定，杜絕截留、擠占、挪用和坐收坐支的行為發(fā)生。二是突出重點項目管理，掌握城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目繳費情況，深入建設單位和施工現(xiàn)場，對拖欠基礎設施建設配套費情況進行全面排查，明確催收單位和項目，摸清欠繳原因，核實催收金額，制定催收工作方案。三是積極協(xié)調(diào)建設、規(guī)劃、審計等部門，對資產(chǎn)的建設和確權(quán)實行“先費后證”，積極做好委托代征單位的規(guī)費收入調(diào)度工作和舊城改造區(qū)域私房拆遷建設規(guī)費的征收。四是制定收費人員崗位責任制，明確職責分工，嚴格建設項目初審、核算、復審、審批等程序，推行首問負責制、限時辦結(jié)制等制度，切實提高辦事效率。

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