浙江省2013年會計從業(yè)資格管理實施辦法的通知

關于印發(fā)浙江省會計從業(yè)資格管理實施辦法的通知

各市、縣（市、區(qū)）財政局（寧波不發(fā)）：

為加強和規(guī)范我省會計從業(yè)資格管理，根據《中華人民共和國會計法》和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部第73號令）有關規(guī)定，結合我省實際，特制定《浙江省會計從業(yè)資格管理實施辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：浙江省會計從業(yè)資格管理實施辦法

浙江省財政廳
2013年6月26日

附件：

浙江省會計從業(yè)資格管理實施辦法

第一章　總則

第一條　為加強我省會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計人員行為，根據《中華人民共和國會計法》（以下簡稱《會計法》）和財政部《會計從業(yè)資格管理辦法》（財政部第73號令）的規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條　浙江省內（寧波市、武裝警察部隊、解放軍系統除外）會計從業(yè)資格的取得和管理適用本實施辦法。

第三條　在國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統稱單位）中擔任會計機構負責人（會計主管）的人員，以及從事下列會計工作的人員應當取得會計從業(yè)資格：

（一）出納；

（二）稽核；

（三）資本、基金核算；

（四）收入、支出、債權債務核算；

（五）職工薪酬、成本費用、財務成果核算；

（六）財產物資的收發(fā)、增減核算；

（七）總賬；

（八）財務會計報告編制；

（九）會計機構內會計檔案管理；

（十）其他會計工作。

第四條　單位不得任用（聘用）不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術資格考試或評審，不得聘任會計專業(yè)技術職務。

第二章　管理部門

第五條　會計從業(yè)資格管理實行屬地原則�？h級（含縣級，下同）以上地方人民政府財政部門（以下簡稱會計從業(yè)資格管理機構）負責本行政區(qū)域內的會計從業(yè)資格管理。具體規(guī)定如下：

（一）省會計從業(yè)資格管理機構負責全省會計從業(yè)資格管理工作，并具體負責在杭的省級和中央單位會計從業(yè)資格管理工作。

（二）市級（設區(qū)市，下同）會計從業(yè)資格管理機構負責市本級及本轄區(qū)（不包括縣級市、縣）內中央和省級單位會計從業(yè)資格管理工作。

（三）縣（市）級會計從業(yè)資格管理機構負責全縣及本轄區(qū)內中央、省級和市級單位會計從業(yè)資格管理工作。區(qū)級會計從業(yè)資格管理機構負責全區(qū)會計從業(yè)資格管理工作。

（四）外省及本省各市、縣（市、區(qū)）派駐省內其他地方的單位或分支機構，由其所在地會計從業(yè)資格管理機構負責管理。

（五）不與任何單位存在編制關系或聘用關系的人員，在我省有常住戶口的，由戶口所在地會計從業(yè)資格管理機構負責管理；無常住戶口的，由居住所在地會計從業(yè)資格管理機構負責管理。

（六）大中專院校在校學生，由學校所在地會計從業(yè)資格管理機構負責管理。

第六條　各級會計從業(yè)資格管理機構應當建立健全會計從業(yè)資格管理工作制度，加強內部管理，提升服務水平。

第三章　會計從業(yè)資格的取得

第七條　會計從業(yè)資格的取得實行考試制度。

第八條　符合下列條件的人員，可以申請參加會計從業(yè)資格考試：

（一）遵守會計和其他財經法律、法規(guī)；

（二）具備良好的道德品質；

（三）具備會計專業(yè)基礎知識和技能。

因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年以內（含5年）不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

第九條　對申請參加會計從業(yè)資格考試人員，在報名時由系統提取違規(guī)人員信息，自動進行審核。符合條件的，允許其在省內（不包括寧波）選擇任何考點參加會計從業(yè)資格考試。

第十條　我省會計從業(yè)資格考試科目為：財經法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、會計電算化（或珠算）。

會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標準由財政部統一制定和公布。

會計從業(yè)資格各考試科目應當一次性通過。

會計從業(yè)資格實行無紙化考試，會計從業(yè)資格無紙化考試管理相關規(guī)定另行制定。

第十一條　會計從業(yè)資格考試結果在浙江省財政廳會計從業(yè)資格報名網站（網址：http://kjbm.zjczt.gov.cn）公布。

考試通過人員在考試結果公布之日起6個月內，持相關資料，按屬地原則到相關的會計從業(yè)資格管理機構領取會計從業(yè)資格證書�？荚囃ㄟ^人員應當對提供資料的真實性負責。

通過會計從業(yè)資格考試的人員，可以委托代理人領取會計從業(yè)資格證書。代理人領取會計從業(yè)資格證書時，應當持本人和委托人的有效身份證件原件。委托人應當對提供資料的真實性負責。

第十二條　領取會計從業(yè)資格證書時，應填寫《浙江省會計人員基本信息表》，并提供下列資料：

（一）考試成績合格證明。

（二）有效身份證件原件及復印件。

（三）近期同底片一寸免冠證件照兩張。

（四）有學歷（學位）的，提供全日制和非全日制最高學歷（學位）證書原件及復印件（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民以及外國居民的學歷（學位）須經中華人民共和國教育行政主管部門認可）；有會計專業(yè)技術資格證書的，提供會計專業(yè)技術資格證書原件及復印件。

（五）有工作單位的，必須提供加蓋單位公章的工作證明，同時提供單位組織機構代碼證復印件。

（六）不與任何單位存在編制關系或聘用關系的，提供戶口本或暫住證原件及復印件；在校學生提供學生證原件及復印件。

第十三條　會計從業(yè)資格管理機構對申請人材料齊全、符合規(guī)定要求的，應填寫《會計從業(yè)資格證書申領受理通知書》，當場受理；對材料不齊全或不符合規(guī)定要求的，應填寫《會計從業(yè)資格證書申領不予受理通知書》，書面一次性告知需補正的全部內容。會計從業(yè)資格管理機構應自受理之日起5個工作日內制作會計從業(yè)資格證書并通知申請人領取。

第十四條　省會計從業(yè)資格管理機構負責組織實施會計從業(yè)資格考試的下列事項：

（一）制定會計從業(yè)資格考試考務規(guī)則。

（二）組織會計從業(yè)資格考試軟件系統的建設及管理。

（三）接收并管理財政部下發(fā)的會計從業(yè)資格無紙化考試題庫。

（四）制定、公布全省會計從業(yè)資格考試的報考辦法、考試相關要求、報名條件和考試科目。

（五）組織開展會計從業(yè)資格考試。

（六）監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風、考紀，并依法對違規(guī)違紀行為處理處罰情況進行監(jiān)督檢查。

第十五條　各市、縣（市、區(qū)）會計從業(yè)資格管理機構負責組織實施本區(qū)域內考試考務的具體工作。

第十六條　會計從業(yè)資格考試收費標準按照省物價管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　財政部統一規(guī)定會計從業(yè)資格證書樣式和編號規(guī)則。省會計從業(yè)資格管理機構負責全省會計從業(yè)資格證書的印制和管理。各市、縣（市、區(qū)）會計從業(yè)資格管理機構負責會計從業(yè)資格證書的制作和頒發(fā)。

第十八條　會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內有效。

持有會計從業(yè)資格證書的人員（以下簡稱持證人員）不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。

第四章　會計從業(yè)資格管理

第十九條　持證人員應當接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質和會計職業(yè)道德水平。

持證人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理制度。持證人員繼續(xù)教育相關規(guī)定由浙江省財政廳另行制定。

第二十條　會計從業(yè)資格管理機構應當加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導。單位應當鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，提供必要的學習條件。

第二十一條　會計從業(yè)資格管理機構應當對開展會計人員繼續(xù)教育的培訓機構進行監(jiān)督和指導，規(guī)范培訓市場，確保培訓質量。

第二十二條　會計從業(yè)資格實行信息化管理。會計從業(yè)資格管理機構應當在持證人員從業(yè)檔案信息系統中及時記載、更新持證人員下列信息：

（一）持證人員的相關基礎信息；

（二）持證人員從事會計工作情況；

（三）持證人員的變更、調轉登記情況；

（四）持證人員換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況；

（五）持證人員接受繼續(xù)教育情況；

（六）持證人員受到表彰獎勵情況；

（七）持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

第二十三條　持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、照片、學歷或學位、會計專業(yè)技術職務資格、開始從事會計工作時間等基礎信息，以及第二十二條第（五）和第（六）項內容發(fā)生變化的，應當持相關有效證明和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理從業(yè)檔案信息變更。會計從業(yè)資格管理機構應當在核實相關信息后，為持證人員辦理從業(yè)檔案信息變更。

持證人員的其他相關信息發(fā)生變化的，可以登陸所屬會計從業(yè)資格管理機構指定網站進行信息變更，也可以到所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理。

第二十四條　開始從事會計工作時間的認定。以實際從事會計工作和取得會計從業(yè)資格證書時間的后者為開始從事會計工作時間。

從事會計工作間斷的，以取得會計從業(yè)資格證書后的實際從事會計工作時間累計計算。

第二十五條　持證人員所屬會計從業(yè)資格管理機構發(fā)生變化的，應當及時辦理調轉登記手續(xù)。

持證人員所屬會計從業(yè)資格管理機構在省內（寧波除外）發(fā)生變化的，應當持會計從業(yè)資格證書、加蓋公章的新工作單位的工作證明及工作單位組織代碼證復印件（或戶籍證明、居住證明），填寫《浙江省會計從業(yè)資格調轉登記表》到調入地所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理調轉登記。

持證人員所屬會計從業(yè)資格管理機構在省際（包括寧波）之間發(fā)生變化的，應當及時填寫《浙江省會計從業(yè)資格調轉登記表》，持會計從業(yè)資格證書，到原會計從業(yè)資格管理機構辦理調出手續(xù)。持證人員應當自辦理調出手續(xù)之日起3個月內，持會計從業(yè)資格證書、《浙江省會計從業(yè)資格調轉登記表》、《浙江省會計人員基本信息表》和在調入地的工作證明（或戶籍證明、居住證明），到調入地會計從業(yè)資格管理機構辦理調入手續(xù)。

第二十六條　持證人員應當妥善保管會計從業(yè)資格證書。如有遺失，持證人員應當在履行公告程序后，填寫《浙江省補發(fā)會計從業(yè)資格證書申請表》，持有關證明材料，向所屬會計從業(yè)資格管理機構申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理機構核實無誤后，應當自受理之日起20個工作日內予以補發(fā)。

持證人員的公告必須發(fā)布在市級（含）以上公開發(fā)行的報刊上。

會計從業(yè)資格證書如有毀損，持證人員應當填寫《浙江省補發(fā)會計從業(yè)資格證書申請表》，持毀損證書原件，向所屬會計從業(yè)資格管理機構申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計從業(yè)資格管理機構核實無誤后，應當自受理之日起20個工作日內予以補發(fā)。

第二十七條　會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。

持證人員應當在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內，填寫《浙江省會計從業(yè)資格證書換證登記表》，持有效身份證件原件和會計從業(yè)資格證書，到所屬會計從業(yè)資格管理機構辦理換證手續(xù)。

持證人員換證時，必須完成以前年度會計繼續(xù)教育。

調出省外（包括寧波）的持證人員，會計從業(yè)資格證書超過有效期的，必須先辦理換證手續(xù)后調出。

第二十八條　有下列情形之一的，會計從業(yè)資格管理機構可以撤銷持證人員的會計從業(yè)資格：

（一）會計從業(yè)資格管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的。

（二）會計從業(yè)資格管理機構工作人員超越法定職權或者違反法定程序，作出給予持證人員會計從業(yè)資格決定的。

（三）會計從業(yè)資格管理機構工作人員對不具備會計從業(yè)資格的人員，作出給予會計從業(yè)資格決定的。

持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業(yè)資格的，會計從業(yè)資格管理機構應當撤銷其會計從業(yè)資格。

撤銷時，會計從業(yè)資格管理機構應當填寫《撤銷、注銷會計從業(yè)資格決定書》，并定期在本部門門戶網站公示。

第二十九條　持證人員具有下列情形之一的，會計從業(yè)資格管理機構應當注銷其會計從業(yè)資格：

（一）死亡或者喪失行為能力的；

（二）會計從業(yè)資格被依法吊銷的；

（三）持證人員要求注銷的。

注銷時，會計從業(yè)資格管理機構應當填寫《撤銷、注銷會計從業(yè)資格決定書》，并定期在本部門門戶網站公示。

第三十條　會計從業(yè)資格管理機構應當將領取會計從業(yè)資格證書和辦理會計從業(yè)資格證書換發(fā)、調轉、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料和相關申請登記表格示范文本等在辦公場所公示，或者在會計從業(yè)資格管理機構指定網站進行公示。相關申請登記表格示范文本應當置放于會計從業(yè)資格管理機構辦公場所，免費提供，申請人也可以從會計從業(yè)資格管理機構指定網站下載。

第三十一條　會計從業(yè)資格管理機構應當對下列情況實施監(jiān)督檢查：

（一）從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書情況；

（二）持證人員換發(fā)、調轉、變更登記會計從業(yè)資格證書情況；

（三）持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統一的會計制度情況；

（四）持證人員遵守會計職業(yè)道德情況；

（五）持證人員接受繼續(xù)教育情況。

第三十二條　會計從業(yè)資格管理機構在依法實施監(jiān)督檢查時，持證人員應當如實提供有關情況和材料，有關單位應當予以配合。

單位和個人對違反本實施辦法規(guī)定的行為有權檢舉，會計從業(yè)資格管理機構應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

第三十三條　持證人員對會計從業(yè)資格管理機構的處理處罰決定，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第五章　法律責任

第三十四條　參加會計從業(yè)資格考試舞弊的，2年內不得參加會計從業(yè)資格考試，由會計從業(yè)資格管理機構取消其考試成績；已取得會計從業(yè)資格的，由會計從業(yè)資格管理機構撤銷其會計從業(yè)資格。撤銷時，會計從業(yè)資格管理機構應當填寫《撤銷、注銷會計從業(yè)資格決定書》。

第三十五條　持證人員具有下列情形之一的，由會計從業(yè)資格管理機構責令其限期改正：

（一）不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的；

（二）未按照本實施辦法規(guī)定辦理調轉登記的；

（三）未按照本實施辦法規(guī)定進行信息更新的。

第三十六條　會計從業(yè)資格管理機構及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條　會計從業(yè)資格管理機構工作人員違反本實施辦法第三十二條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位或個人，或者將應當保密的檢舉信息對外泄露的，由所在單位或者有關單位依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十八條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民和外國居民在我省（寧波除外）境內取得會計從業(yè)資格及相關管理適用本實施辦法。

第三十九條　取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的；本實施辦法施行之日前已被聘任為高級會計師或者從事會計工作滿20年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經本人申請、填寫《浙江省補發(fā)會計從業(yè)資格證書申請表》并提供加蓋公章的單位證明等相關材料，會計從業(yè)資格管理機構核實無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。

相關材料包括2000年《中華人民共和國會計法》實施以來每年的會計憑證（或賬簿、報表）復印件（復印件必須加蓋單位公章）等能證明其從事會計工作的證明材料；高級會計師資格證書原件和復印件、單位聘任文件或聘書；注冊會計師證書原件和復印件。

申請人向工作單位所在地會計從業(yè)資格管理機構提出書面申請，會計從業(yè)資格管理機構按月匯總后于次月10日前統一上報市級會計從業(yè)資格管理機構審核。審核通過的在市級會計從業(yè)資格管理機構的門戶網站進行公示，公示時間不得少于30天。公示期間如無問題的，在公示期結束后5個工作日內，市級會計從業(yè)資格管理機構將補發(fā)會計從業(yè)資格證書的人員名單報省會計從業(yè)資格管理機構備案，并在公示期結束后10個工作日內將補發(fā)會計從業(yè)資格證書的人員名單告知受理地會計從業(yè)資格管理機構，受理地會計從業(yè)資格管理機構負責辦理會計從業(yè)資格證書并通知申請人領取。

第四十條　本實施辦法自2013年8月1日起施行。浙江省財政廳于2005年5月23日發(fā)布的《浙江省會計從業(yè)資格管理實施辦法》同時廢止。