美緊縮方案分歧或令政府癱瘓

　　610億美元緊縮議案引發(fā)兩黨對峙僵持

　　美國民主與共和兩黨正在為防止國家破產(chǎn)打一場緊縮支出的戰(zhàn)役，但兩黨就相關(guān)具體措施難以達成一致：由共和黨控制的眾議院當?shù)貢r間19日清晨投票通過削減政府開支610億美元的議案，預(yù)料議案將被由民主黨控制的參議院否決。兩黨政治上的對峙僵持令美國政府下月初面臨癱瘓的風險。同時，美國的巨額負債難減令市場人士對美國國債的前景表示擔憂，不過有分析稱，目前美國私營部門儲蓄盈余占到GDP7%左右，國債償付能力尚不足憂。

　　史上削減方案

　　眾議院自上周二起就削減或中止數(shù)百項開支進行辯論，19日至終以235票對189票通過削減議案，影響層面包括教育、環(huán)保、健保、能源、科學以及藝術(shù)。該議案明確了在余下的2011財政年度，停止向醫(yī)療改革計劃提供資金、阻止美國環(huán)境保護署(EPA)管制排放溫室效應(yīng)氣體的工業(yè)，并且限制政府在教育領(lǐng)域扮演的角色。美國社會安全局則說，將因發(fā)不出薪資讓員工放假。

　　金融行業(yè)方面，共和黨封殺民主黨增加證券交易委員會(SEC)預(yù)算以執(zhí)行金融改革法案計劃，并刪減原定增加給消費者金融保護局(CFPB)預(yù)算。

　　眾議院議長貝納在表決后立即發(fā)表聲明：“本周，人民的眾院多年來首次得以伸張意志。這項預(yù)算案削減開支的幅度，是美國有史以來的。我們的削減開支努力，不會到此為止。我們不會讓美國破產(chǎn)，不會讓華盛頓的花費無度，使制造就業(yè)機會更加困難。”

　　削減方案內(nèi)容中爭議的就是關(guān)于停止向醫(yī)保改革計劃提供資金。此舉被認為是共和黨人試圖推翻奧巴馬政府醫(yī)療改革法案的又一次努力。該提案的發(fā)起者，共和黨議員丹尼·雷貝格說，“我們需要的是增加就業(yè)，而不是把時間浪費在搞什么醫(yī)療改革上。”他還把醫(yī)保法案稱作“國會歷史上通過的至糟糕的法案”。

　　民主黨議員萊文批評，共和黨提出的醫(yī)改修訂并非在尋求共識，而是在“開火”，直斥對方是“破壞能手”，讓聯(lián)邦政府陷入停運危機。美國總統(tǒng)奧巴馬和民主黨參議員表示，削支將損害脆弱的經(jīng)濟復(fù)蘇，白宮更威脅否決削減議案。

　　政府下月面臨癱瘓風險

　　此前，美國總統(tǒng)奧巴馬向國會提交了2012財政年度3.73萬億美元的預(yù)算案，預(yù)算赤字將下降至1.1萬億美元。奧巴馬提議在未來10年內(nèi)削減超過1萬億美元預(yù)算赤字。顯示兩黨目前都在為阻止美國債務(wù)突破國會上限而努力，但在減少開支的總量和內(nèi)容上分歧巨大導(dǎo)致政治僵局也難化解。

　　分析指出，政治僵局帶來嚴重后果，由于國會兩派議員無法就去年的財政預(yù)算達成協(xié)議，聯(lián)邦政府依賴臨時開支法撥款運作。但該措施將在3月4日到期，屆時國會若未通過新支出計劃或延長短期經(jīng)費措施，將導(dǎo)致聯(lián)邦政府因無預(yù)算運作而關(guān)閉。由于美國國會本周即將暫時休會，兩黨化解歧見的時間所剩不多。眾議院議長貝納上周表示，除非縮減開支，否則他不會接受延長短期經(jīng)費措施。

　　夏威夷州民主黨國會參議員井上健說：“負責任的民選官員不應(yīng)考慮導(dǎo)致政府停擺的方案。”一旦政府停擺，社會安全福利支票、退稅款以及退伍軍人福利支票都會受到拖延。金融市場密切留意這場開支爭拗，政治困局除了使聯(lián)邦政府下月瀕臨癱瘓外，亦關(guān)乎美國能否進一步借貸。

　　美國國債尚有私營儲蓄支撐

　　國際市場人士早就對巨額負債下美國的國債前景表示擔憂，其公債數(shù)額達到GDP的94%，美國國債償付能力和安全性備受關(guān)注。

　　值得注意的是，在債務(wù)問題上，利息償還壓力就將令美國“氣短”。未來十年，美國國債利息將是目前的四倍，這意味著每個美國人每年要償還2500美元的利息。到2014年，凈利息開支將超過教育、交通、能源以及所有其他可自由裁量國內(nèi)開支項目。奧巴馬預(yù)算報告顯示，本財年，美國每年國債凈利息支出為2070億美元，到2017年，這一數(shù)字將升至6270億美元。

　　藍橡資本中國區(qū)首席經(jīng)濟學家邁克爾·泰勒女士日前在一經(jīng)濟論壇表示，國債和私營部門與金融系統(tǒng)的充裕的現(xiàn)金流流動是有關(guān)系的，目前美國私營部門儲蓄盈余占到GDP7%左右，國債償付能力尚不足憂。

　　她說：“在美國，雖然公債狀況也呈惡化趨勢，達到GDP的94%，但美國金融體系現(xiàn)金流是充裕的，私營部門儲蓄盈余占到GDP7%左右。私營部門的儲蓄盈余的比率很重要，它可以為金融部門提供現(xiàn)金流，當然只此用來購買外國資產(chǎn)和證券。所以不會發(fā)生像歐元區(qū)債務(wù)無力償還的問題。這也是為什么大家都比較對美國國債情有獨鐘，然后而且為什么美國國債收益率也有大家比較滿意的預(yù)期。”