南京市雨花臺(tái)區(qū)審計(jì)局全面展開節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

　　日前，南京市雨花臺(tái)區(qū)審計(jì)局全面展開節(jié)能減排專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，針對(duì)此項(xiàng)目“涉及面廣、工作量大、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)”的特點(diǎn)，該局堅(jiān)持“四個(gè)突出”明確審計(jì)重點(diǎn)，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”創(chuàng)新審計(jì)方法，有效提升了審計(jì)質(zhì)量和工作效率，主要做法是：

　　“四個(gè)突出”

　　一是突出調(diào)查節(jié)能減排政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況，主要包括：節(jié)能減排政策措施的制定、執(zhí)行及其效果，具體可分解為“節(jié)能減排責(zé)任履行、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)分解、落實(shí)、完成及考核和監(jiān)督等情況”。

　　二是突出調(diào)查節(jié)能減排資金投入、管理和使用情況，重點(diǎn)看近三年財(cái)政安排的節(jié)能減排專項(xiàng)資金總量、結(jié)構(gòu)、支出去向及成效等總體情況，重點(diǎn)檢查用款單位有無(wú)弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)，騙（套）取財(cái)政專項(xiàng)資金問(wèn)題。

　　三是突出調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排工作開展情況，通過(guò)抽查水泥、鋼鐵等代表性企業(yè)，看企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和安全生產(chǎn)情況以及污染物排放和節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況。

　　四是突出調(diào)查節(jié)能減排工作中存在的困難和問(wèn)題，從政策、制度、體制、管理等方面分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低能源消耗、促進(jìn)主要污染物減排、加強(qiáng)資金管理和完善政策法規(guī)等方面的意見與建議。

　　“四個(gè)結(jié)合”

　　一是規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作結(jié)合。一方面嚴(yán)格按照省廳、市局審計(jì)方案要求，精心開展審前調(diào)查，編制好實(shí)施方案，規(guī)范操作流程，不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作，確保步驟不減少，質(zhì)量不降低。另一方面充分利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，突出AO系統(tǒng)應(yīng)用，深度開展數(shù)據(jù)對(duì)比分析，撰寫計(jì)算機(jī)審計(jì)案例，提高審計(jì)技術(shù)水平，做到自選動(dòng)作有創(chuàng)新、有特色。

　　二是縱向協(xié)調(diào)與橫向聯(lián)動(dòng)結(jié)合。和上級(jí)機(jī)關(guān)縱向合作，充分運(yùn)用市審計(jì)局項(xiàng)目交流平臺(tái)，及時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)包，在審計(jì)過(guò)程中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在審計(jì)資料數(shù)據(jù)上與市審計(jì)局交流共享。與區(qū)環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政等主管部門橫向聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開展調(diào)查，充分發(fā)揮主管部門專業(yè)精通、情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，提高審計(jì)效率，加大審計(jì)力度。

　　三是骨干審計(jì)人員與技術(shù)專家結(jié)合。安排審計(jì)人員學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識(shí)和政策法規(guī)講座，精選業(yè)務(wù)水平高、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力強(qiáng)的審計(jì)骨干參與項(xiàng)目審計(jì)，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查企業(yè)時(shí)，還邀請(qǐng)環(huán)保專家參與，由其從專業(yè)角度判斷企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施效果，將審計(jì)人員成熟的工作思路與行業(yè)專家的技術(shù)特長(zhǎng)很好地結(jié)合起來(lái)，有效提升審計(jì)層次和專業(yè)化水準(zhǔn)。

　　四是重點(diǎn)調(diào)查與總體分析結(jié)合。突出對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)資金的調(diào)查，抽取5個(gè)街道（開發(fā)區(qū)）、5家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排資金、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，同時(shí)，還關(guān)注全區(qū)總體數(shù)據(jù)，對(duì)全區(qū)節(jié)能降耗、主要污染物減排總體指標(biāo)完成情況與“十一五”目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，研究和分析與熱點(diǎn)問(wèn)題有關(guān)的體制性、機(jī)制性、政策性等深層次問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法和建議。