——中注協“我為會員做些什么”巡禮之二。

　　1999年在中注協的一份工作報告上，李嵐清副總理就會計市場累累出現假會計報告、假審計報告的情況，作了長達一千多字的批示，在批示中，嵐清副總理除了強調要完善制度建設和加大監(jiān)管力度外，還明確地提出了兩個重要指導思想：其一，強調事務所要有品牌意識，就是說要依靠誠信建設，創(chuàng)建一批信得過的名牌事務所；其二，強調企業(yè)要解決內控人員掌權問題，從而解決會計市場上內控人員需要“購買”假審計報告的機制問題。國務院領導一針見血地指出了當前我國會計市場作假的深層次根源。

　　會計師事務所與企業(yè)的關系是委托與被委托的關系，從某種意義上說，是一種“買賣”關系，因而它是整個市場經濟的有機組成部分——會計市場。在這個市場上，客戶按照法律規(guī)定，要“買”審計報告，以證明自己財務會計報告的“真實、合法”；會計師事務所的產品就是誠信，是以自己的審計專業(yè)技術和誠信的職業(yè)道德為客戶提供服務，出具審計報告，證明企業(yè)的會計報告是真實可信的，從而獲得收益。但是，在相當一段時期里，會計市場一直是“買方市場”——客戶主宰會計師事務所的“命運”，它是會計師事務所的“衣食父母”，會計師事務所必須聽命于客戶的“需求”，否則，“被炒魷魚”，在這種壓力下，部分會計師事務所在作假事件中，喪失了誠信，對假賬起了推波逐浪的惡劣作用。隨著客戶的作假行為被揭露，會計師事務所也因此而受到牽連，最后，不僅是砸了自己的飯碗，還要經受“牢獄之災”。教訓不可謂不深刻！但這又是一個難以逆轉的基本定律，會計市場不可能推倒重來！完全采用政府審計的辦法，在市場經濟條件下是不可取的！

　　中注協新任秘書長也在深思這個問題。在“我能為會員做些什么，我為會員做了些什么”的活動中，重溫了國務院領導的教誨。2002年4月29日新任秘書長在上任后的第一次會長辦公會上，提出了重點監(jiān)管“炒魷魚、接下家”的監(jiān)管新思路，得到了全體會長們的一致贊償。從此，邁開了全行業(yè)努力改變會計市場中“買方市場”的長征之路。
　　 
　　典型的案例，就是內蒙宏峰與縱橫國際兩家上市公司2001年年度報告審計的有關事件。中天華正、中磊、天健信德、天華大彭四家會計師事務所，在中注協的大力支持下，接二連三勇敢地對上市公司發(fā)出了“不”的吶喊！在前任會計師發(fā)表拒絕表示意見的審計報告，相關上市公司在軟硬兼施之后，均未能得到妥協，上市公司的“老板”就按照慣例使出了解聘會計師的殺手锏。但事與愿違，上市公司仍然沒有能從后任會計師那里“購買”到虛假的審計報告，會計師事務所喊出的依然是“不”！結果不僅上市公司被ST，而且遭到證監(jiān)會稽查局的調查！事件本身向業(yè)內發(fā)了一個信號：面臨客戶的強大威脅，從過去一家家跳進陷井，到今天一家家頂住，沒有誰再去為幾文錢而“自投羅網”；也向社會發(fā)出了一個信號：一家上市公司做假，被會計師事務所喊“不”以后，不可能再找到第二、第三家會計師事務所來“助紂為虐”！在會計市場上，會計師事務所從弱勢群體變?yōu)閺妱萘α�！這是人們料所不及的巨大變化！正是由于市場期盼得太久，以至于敢于堅決對上市公司假賬說“不”的幾家會計師事務所領盡風騷——以被解聘為代價，獲得了巨大的誠信的聲譽，為會計師行業(yè)自律制度添彩不少，在整個國內會計業(yè)從中產生巨大的連鎖反映，曾經是危機四伏的我國CPA行業(yè)，由于這兩個事件的重大影響，悄然現出了前所未有的生機�！�

　　從諸多新聞媒體的報導中，我們看到了中注協的行動軌跡。財政部領導的關注，中注協秘書長的慎思，標準部、監(jiān)管部等各個職能部門的忙碌，電話、傳真、Email......提示、警示、協調、專家技術援助......。中注協監(jiān)管的重心前移，對接任的事務所及時作出風險提示，通過談話提醒、打招呼、專業(yè)咨詢等渠道，幫助事務所加強謹慎意識，堅持獨立審計準則，正確處理來自各方面的壓力。為提高2001年上市公司年報審計質量，中注協先后兩次發(fā)出通知，要求會計師事務所遵循準則、堅持原則、保持獨立，不屈從和迎合客戶的壓力及不合理要求，謹慎執(zhí)業(yè)。同時，發(fā)布職業(yè)道德規(guī)范指南，對如何保持執(zhí)業(yè)的獨立性和專業(yè)勝任能力、杜絕不規(guī)范收費和傭金行為、不得同時為上市公司提供審計和編制會計報表服務、接任審計的事務所責任等提出了具體要求，并通過談話提醒，對事務所面臨的審計風險及時作出警示和指導。中注協還建立了從事上市公司審計業(yè)務報備制度，目前正根據業(yè)務報備獲取的信息和線索，對2001年上市公司年報審計質量進行檢查，重點查變更事務所的審計質量，對不計后果、不堅持原則“接下家”行為進行嚴肅查處。中注協這架行業(yè)管理的機器正在高效地運轉。

　　CPA不再是“沒娘的孩子”，事務所不再是孤立無援的弱勢群體。這一切都源于中注協的“兩為”活動。通過這一活動，我們看到了中注協正在從“衙門型”向服務型、專家型、自律型轉化，講實話、辦實事、求實效已經成為行業(yè)管理機構的“行風”。但愿此風甚長久，行業(yè)運行保平安！