南京揭開“開票公司”背后的利益鏈

    9月30日，江蘇省中醫(yī)院一重病房間內，一名中年男子跪倒在病危的母親床前，旁邊是監(jiān)守的公安民警。

    這位中年男子，是南京地稅第一案主要犯罪嫌疑人章曉平。在2003年8月至2004年4月近半年時間內，他伙同妻姐、岳父等人通過虛開抵扣稅款發(fā)票，在為自己牟取暴利300余萬元的同時，也再次為自己織就了牢獄之籠。

    上億元發(fā)票竟然全是假的

    今年2月，江蘇省南京市地稅局在稅務大檢查中，接到一封舉報南京興倫運輸公司（以下簡稱“興倫公司”）涉嫌開具假發(fā)票的信件。稽查人員發(fā)現：2003年8月才成立的興倫公司只有一輛平板車，卻在短短不到半年的時間里購領使用貨運、聯運、代理等三種發(fā)票340余本，而且用來抵減聯運業(yè)務營業(yè)收入的貨物運輸發(fā)票頻頻出現聯號。

    經驗豐富的稽查人員敏銳地意識到該公司可能存在偷稅、虛開發(fā)票等違法行為。經深入調查，稽查人員又有重大發(fā)現：在2003年9月至2004年3月期間，該公司共對外開具貨物運輸發(fā)票、運輸代理發(fā)票以及聯運發(fā)票總計金額1.8億元，同期接受寶應、姜堰、高郵等地四家單位的貨物運輸發(fā)票總計金額1.16億元，以差額收入申報納稅總計應為212萬元，但實際上卻僅有11.91萬元。更讓稅務機關震驚的是，用于沖抵運輸營業(yè)收入的1.16億元的貨物運輸發(fā)票居然全部是偽造的發(fā)票。

    案情重大！南京市地稅局馬上向南京市公安局經濟犯罪偵察支隊通報了情況。5月11日南京市公安局經偵支隊即組織力量對相關案件材料進行審核并迅速以涉嫌偷稅立案偵查。

    撥開迷霧案情現端倪

    5月11日，在專案組辦公地，公安機關與章曉平進行了第一次較量。

    章曉平現年40歲，原是一國企財務處辦稅員，1995年下海經商，2002年由于商業(yè)收賄被判處有期徒刑三年，緩刑五年。

    經過偵查，興倫公司情況逐步被摸清：該公司于2003年8月在南京市工商局注冊成立，公司管理由章曉平負責，因其在緩刑期不能擔任法定代表人，由其岳母掛名擔任，公司租賃鼓樓區(qū)漓江路附近公寓辦公。工商局注冊表明，該公司注冊資金50萬元，由章曉平及其岳母、岳父徐榮、妻姐徐煒共同投資，公司本部有職工10人，章曉平的大姨子徐煒擔任會計，岳父徐榮負責總務，岳母任法人代表，但只負責飲食，另有駕駛員等職工5人。興倫公司下設分公司、營業(yè)部、辦事處共11個，均未辦理稅務登記，納稅由興倫公司統(tǒng)一負責。

    5月13日，在大量的證據面前，章曉平開始逐步交代犯罪事實。

    原來，有著幾年運輸行業(yè)工作經驗的章曉平，2003年被判處緩刑后，看到市場上大量流動無證私人運輸戶對貨運發(fā)票的需求，便動起了腦筋。注冊成立了興倫公司后，為了能迅速而穩(wěn)妥地牟取暴利，章曉平精心編制了一套嚴密的發(fā)票流轉網絡和利益分配制度。在對外開票“業(yè)務”上，興倫公司根本沒有一輛運輸工具，公司接到業(yè)務后找其他運輸戶承運，發(fā)票由興倫公司或下屬分公司代開。另一方面根據虛開發(fā)票，所有對外開具的發(fā)票均按2％～2.5％收取手續(xù)費。章曉平每月以興倫公司的名義按照出票與進票差額的2％左右進行納稅申報，繳納3.3％的交通運輸營業(yè)稅等。僅半年多的時間，章曉平本人就非法牟利300萬元。

    南京警方歷時半年，在地稅部門的密切配合下，將其他涉案人員一一抓獲，終于徹底查清了這起驚天涉稅大案。

    假發(fā)票數目驚人，危害嚴重�敚斈壳埃�我國增值稅改革工作已經拉開序幕，伴隨著“金稅工程”二期的全面開通，特別是手寫版增值稅專用發(fā)票停止開具和抵扣后，涉稅違法犯罪活動出現了一些新的動向，犯罪分子將實施犯罪的目標逐漸轉移到虛開可以抵扣稅款的其他專用發(fā)票上，其中虛開貨物運輸發(fā)票進行偷稅和抵扣稅款的情況尤為突出，假發(fā)票數目驚人，危害嚴重。

    今年年初，公安部、國家稅務總局聯合發(fā)文，在全國范圍內開展打擊虛開貨物運輸發(fā)票犯罪的專項斗爭�！�5.10”特大虛開抵扣稅款發(fā)票犯罪專案，便是南京警方在專項行動中的主要成果。作為國家稅務總局督辦案件和江蘇省首起特大虛開抵扣稅款發(fā)票案，該案是一起典型的“開票公司”利用各種手段擾亂稅收秩序、牟取不法利益的案件。

    眾所周知，我國對運輸營業(yè)稅的征收屬地稅稅種，按規(guī)定具備自開票納稅人資格的運輸企業(yè)可以按照運輸收入的差額自行申報納稅，稅率為3.33％；同時根據國家有關規(guī)定，增值稅一般納稅人獲取的符合一定條件的貨物運輸發(fā)票可以按照7％的比例進入國稅稅種———增值稅的進項抵扣。由于存在稅率上的差額以及管理部門的不同，使得犯罪分子有機可乘，將可抵扣稅款的貨物運輸發(fā)票作為其實施犯罪牟取不法利益的目標，導致出現“開票公司”，大量對外虛開各類運輸發(fā)票。

    我國稅法規(guī)定，除稅務機關核準的自開票納稅人提供的運輸服務可以自行對外開具運輸業(yè)發(fā)票以外，其他提供運輸服務的人員（含自開票納稅人的承包人、掛靠人）需要開具運輸發(fā)票的，需至稅務機關辦理代開發(fā)票的相關手續(xù)，開票時一次性交納6.66％的稅收；而章曉平等“開票公司”人員提供發(fā)票既服務上門又價格低廉，這就使得此類犯罪大有市場。另外，運輸企業(yè)納稅系按運輸營業(yè)收入的差額自行申報納稅，只有通過稅務稽查才能暴露出問題，囿于稽查力量的限制，普遍稽查幾乎沒有可能，這就使得“開票公司”心存僥幸，敢于以身試法。