北京稅務(wù)監(jiān)管盯住無名氣大款 年入10萬算高收入

    剛剛通過的個人所得稅起征點(diǎn)提高到1600元，解決了中低收入者的“減負(fù)”問題，但高收入者的偷漏稅問題如何解決呢？本市地稅部門有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天透露，通過個人所得稅明細(xì)申報，本市已經(jīng)對知名的高收入者繳納個人所得稅實(shí)行了有效管理，目前正在研究如何監(jiān)管那些更易出現(xiàn)稅收問題的“無名”高收入者。

　　無名“大款”最易逃稅

　　市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，知名的高收入者相對來說比較好管理。本市從2004年 1月1日起實(shí)行的個人所得稅代扣代繳明細(xì)申報，目前已經(jīng)掌握了全市近400萬納稅人的詳細(xì)納稅信息，本市絕大部分企業(yè)都已經(jīng)做到了明細(xì)申報。一旦高收入人群的年收入明確界定，市地稅局就可以通過明細(xì)申報系統(tǒng)查詢該收入層次納稅人的繳個稅情況。

　　但是，對于那些不知名的隱性的高收入者，稅務(wù)部門加強(qiáng)監(jiān)管的難度就比較大。比如，常攜帶成箱現(xiàn)金進(jìn)行交易的個體老板，個人與公司消費(fèi)合一的私企老板，全部掌握他們的個人收入情況就比較困難。目前稅務(wù)部門正在研究對這些不知名的高收入者加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施。

　　年入10萬元就算高收入

　　在上月開始執(zhí)行的《個人所得稅管理辦法》中，規(guī)定了高收入者的范圍，包括金融、保險、
證券、電力、電信等高收入行業(yè)人員；民營經(jīng)濟(jì)投資者、明星等高收入個人等。并要求對收入較高者、知名度較高者、收入來源渠道較多者、收入項目較多者、無固定單位的自由職業(yè)者以及對稅收征管影響較大者實(shí)施重點(diǎn)管理。但是，究竟收入多少算高收入，至今還沒有定論。

　　十屆全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會委員、前國家稅務(wù)總局副局長程法光表示，收入超過個稅邊際稅率10萬元的納稅人就應(yīng)算做高收入者。中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓教授則認(rèn)為，在全國統(tǒng)一高收入的標(biāo)準(zhǔn)很難，但是月收入超過1萬元的在中國就算比較高的了，因此，年收入在12萬元至15萬元的納稅人應(yīng)列入高收入人群。

　　對絕對富人應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院季鑄教授表示，提高個人所得稅起征點(diǎn)在制度設(shè)計上可以培養(yǎng)一批中產(chǎn)階層，如果下一步按照家庭人口計算起征點(diǎn)將更加合理。與此同時，為了實(shí)質(zhì)性解決富人偷漏稅問題，我們可以借鑒國外的成熟做法。在瑞典，針對富人的最高稅率達(dá)60%。我國也可以對月收入20萬元以上的“絕對”富人實(shí)行高額累進(jìn)稅率，將最高稅率定為50%。

　　中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)教授安體富教授則認(rèn)為，為了激發(fā)富人繳稅的積極性，應(yīng)該把個人所得稅的最高稅率降低到40%甚至35%。這樣不僅有利于調(diào)節(jié)收入，而且富人偷逃個稅的幾率也會減小。

　　安體富表示，真正對高收入者繳個稅實(shí)行有效監(jiān)管，還有賴于社會整體環(huán)境的完善。首先，稅務(wù)、銀行、工商、海關(guān)等必須打破壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的信息共享。其次，還要加強(qiáng)現(xiàn)金管理和實(shí)現(xiàn)收入貨幣化。因為許多偷漏稅都是通過現(xiàn)金交易實(shí)現(xiàn)的，因此在國外，現(xiàn)金管理十分嚴(yán)格，大額支付必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。工薪階層收入貨幣化程度最高，而高收入者的一部分收入都體現(xiàn)為實(shí)物，即有價證券、
豪宅、名車等。通過收入貨幣化，可以逼著高收入者的灰色收入轉(zhuǎn)化為貨幣，堵住偷逃個稅漏洞。