國稅總局要求進一步加強欠稅管理

    日前，國家稅務總局下發(fā)了《關于進一步加強欠稅管理工作的通知》，要求各地稅務部門通過加強納稅申報審核、推行欠稅催繳制度、建立欠稅檔案、加大清繳欠稅力度等措施，嚴格控制新欠，積極清理陳欠，切實加強欠稅管理，以進一步提高稅收征管質量和效率。

    近年來，各地稅務部門不斷加大清理欠稅力度，欠稅管理工作取得了明顯成效。但是，由于欠稅成因復雜，欠稅現象在一些地區(qū)仍然是一個比較突出的問題。

    國家稅務總局要求各地稅務部門加強納稅申報審核，大力控制新欠發(fā)生。要嚴格納稅申報制度，建立健全納稅申報審核辦法，利用納稅人生產經營和納稅的歷史數據、“一戶式”資料的勾稽關系、行業(yè)稅負標準等信息，采取“人機結合”的辦法，及時進行縱向、橫向的邏輯審核，提出異常警示，督促納稅人不斷提高納稅申報質量；要及時核實情況，對于不按期申報、申報資料異常、申報不繳稅或少繳稅的納稅人，稅務機關應責任到人，采取各種方法，進一步摸清原因，以便及時發(fā)現問題，采取防范措施；對于容易變更經營場所的增值稅一般納稅人，尤其是商貿企業(yè)，如有申報繳稅異常現象，必須立即進行實地核查，發(fā)現失蹤逃逸的，要隨即查明領開增值稅專用發(fā)票情況，上報國家稅務總局，同時通報當地公安機關。

    各地稅務部門要實行欠稅催繳制度，建立欠稅檔案。申報期結束后，稅務機關應進行催繳，以書面形式通知逾期未繳稅的納稅人，告知內容包括本期未繳稅金、累計欠稅余額和加收滯納金的規(guī)定；凡納稅人沒有繳清欠稅的，應定期向主管稅務機關報告其生產經營、資金往來、債權債務、投資和欠稅原因、清欠計劃等情況。報告間隔期由各地依據欠稅程度確定，但最長不得超過3個月；欠稅人有合并、分立、撤銷、破產和處置大額資產等行為的，應隨時向主管稅務機關報告，稅務機關應據此建立欠稅檔案，實現對每個欠稅人的動態(tài)監(jiān)控。

    國家稅務總局要求各地稅務部門堅持依法控管，加大清繳欠稅力度。納稅人申請稅款緩繳，主管稅務機關要對其緩繳原因進行核實把關，確實符合條件的，再上報省級稅務局審批，要嚴格執(zhí)行緩繳審批制度。對于經常申請稅款緩繳的納稅人，稅務機關應從嚴把握。緩繳期滿后納稅人仍沒有繳稅的，稅務機關應及時轉為欠稅處理。凡納稅人既有應退稅款又有欠稅的，一律將欠稅和滯納金抵頂應退稅款和應退利息，要堅持以欠抵退的辦法。對新的《稅收征管法》實施后發(fā)生的欠稅，稅務機關應按照《稅收征管法》的規(guī)定予以公告，實行欠稅公告制度。在實施欠稅公告前，稅務機關應事先告知欠稅人，督促欠稅人主動清繳欠稅。

    各地稅務部門要將欠稅與納稅信用等級評定掛鉤，嚴格按照《國家稅務總局納稅信用等級評定管理試行辦法》的規(guī)定，認真審核欠稅人的納稅信用等級評定條件，切實按照有關評定標準確定納稅信用等級，真正發(fā)揮納稅信用等級評定管理工作促進納稅人依法納稅的作用。與此同時，要采取嚴格加收滯納金、加強欠稅檢查、實行以票控欠、依法采取強制執(zhí)行、參與企業(yè)清償債務等一系列有效措施，大力清繳欠稅，最大限度地避免“死欠”。

    國家稅務總局要求各地稅務部門按照科學化、精細化的管理要求，制定和完善具體操作辦法、工作流程，明確管理職責，采取“人機結合”辦法，進一步加強欠稅管理。