“廢除農(nóng)業(yè)稅后，我國(guó)農(nóng)民仍要承擔(dān)若干稅收�！弊蛱�，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)在“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”上指出，那種認(rèn)為廢除農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民就不必再交任何稅的觀點(diǎn)是不符合實(shí)際的。
許善達(dá)在題為“建設(shè)‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村’的城鄉(xiāng)稅制”的專題演講中稱，與城里人一樣，農(nóng)民在買衣服、家用電器等消費(fèi)品時(shí)仍要交消費(fèi)稅。“只不過(guò)這個(gè)稅不用農(nóng)民親自去交，而是由銷售者代交，消費(fèi)稅已經(jīng)包含在商品價(jià)格里了�！彼f(shuō)。
此外，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)也要交稅。這一點(diǎn)也與城市居民一樣�！稗r(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)不必再交稅，但還得承擔(dān)稅收�！痹S善達(dá)解釋，農(nóng)民購(gòu)買的農(nóng)機(jī)、化肥等生產(chǎn)資料的價(jià)格里包含了增值稅。這部分稅由銷售者代交。
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)謝旭人昨天在紀(jì)念廢止農(nóng)業(yè)稅條例暨全面取消農(nóng)業(yè)稅座談會(huì)上說(shuō)，2006年1月1日起我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，全國(guó)農(nóng)民共減輕負(fù)擔(dān)1265億元。
“政府仍有進(jìn)一步給農(nóng)民減輕稅負(fù)的空間�！痹S善達(dá)說(shuō)，交消費(fèi)稅和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)要交的稅，是農(nóng)民作為中國(guó)公民應(yīng)盡的義務(wù)。但國(guó)家可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料環(huán)節(jié)，通過(guò)減免增值稅的辦法為農(nóng)民進(jìn)一步減負(fù)。
許善達(dá)介紹，英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家除了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料環(huán)節(jié)實(shí)行零增值稅，每年還要給農(nóng)業(yè)大量補(bǔ)貼；美國(guó)雖然沒(méi)有增值稅環(huán)節(jié)，但也要給農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。我國(guó)也在給農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但還可以通過(guò)其他方式為農(nóng)民減負(fù)�！斑M(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)有很多相關(guān)問(wèn)題需要研究，不能簡(jiǎn)單地復(fù)制一種模式。”許善達(dá)說(shuō)，英國(guó)規(guī)定，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民購(gòu)買了生產(chǎn)資料后，可以申請(qǐng)退稅。但這種模式在中國(guó)難以實(shí)施，因?yàn)椤爸袊?guó)農(nóng)民人數(shù)太多，而且分散”。
謝旭人說(shuō)，稅務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。對(duì)農(nóng)膜、化肥、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策。
許善達(dá)說(shuō)，相關(guān)部門曾考慮過(guò)在生產(chǎn)資料生產(chǎn)環(huán)節(jié)減免增值稅或者實(shí)施零增值稅。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是好管理，但是生產(chǎn)資料價(jià)格是隨市場(chǎng)變化波動(dòng)的，生產(chǎn)資料供不應(yīng)求時(shí)仍會(huì)漲價(jià)。他說(shuō)，免征增值稅和零增值稅有很大區(qū)別。免征增值稅是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者不必再交增值稅，但他在購(gòu)買原材料時(shí)必須承擔(dān)原材料價(jià)格里包括的稅收；零增值稅是指生產(chǎn)者不必再交增值稅，而且可以憑購(gòu)貨發(fā)票到稅務(wù)局申請(qǐng)退回原材料價(jià)格里包含的稅收。
中共中央日前發(fā)布的一號(hào)文件指出，要繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民實(shí)行的“三減免、三補(bǔ)貼”和退耕還林等政策，2006年糧食主產(chǎn)區(qū)要將對(duì)種糧直接補(bǔ)貼的資金規(guī)模提高到糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50％以上，并增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。許善達(dá)透露，補(bǔ)貼的具體辦法正在研究中。
