11月8日，一封來(lái)自大洋彼岸的電子郵件令三門(mén)峽湖濱果汁有限責(zé)任公司的2000員工驚喜不已，該公司在美國(guó)反傾銷(xiāo)的代理律師———華盛頓莫奈特律師事務(wù)所的杰夫律師在發(fā)來(lái)的郵件中稱(chēng)：“美國(guó)商務(wù)部已電話(huà)通知我們，湖濱果汁在第一次年度行政復(fù)審中獲得零關(guān)稅，這次公布的是美國(guó)商務(wù)部的終裁結(jié)果�！�
三門(mén)峽湖濱果汁有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理孫繼偉告訴記者：“現(xiàn)在只是接到了律師發(fā)來(lái)的電子郵件，美國(guó)商務(wù)部的書(shū)面通知估計(jì)不久后會(huì)到達(dá)。經(jīng)過(guò)美國(guó)商務(wù)部最終裁定，對(duì)參加應(yīng)訴的9家企業(yè)實(shí)行零關(guān)稅，這意味著我們?cè)诿绹?guó)歷時(shí)3年零4個(gè)月的反傾銷(xiāo)案告以終結(jié)。”
應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷(xiāo)
1996年6月，美國(guó)蘋(píng)果種植協(xié)會(huì)聯(lián)合當(dāng)?shù)毓髽I(yè)向美國(guó)商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)輸美國(guó)濃縮蘋(píng)果汁征收91.84%反傾銷(xiāo)稅。為此，中國(guó)進(jìn)出口食品商會(huì)組織國(guó)內(nèi)12家企業(yè)積極應(yīng)訴，當(dāng)時(shí)美國(guó)的12家中國(guó)果汁進(jìn)口商也參加了應(yīng)訴。2000年6月美國(guó)商務(wù)部仲裁決定中國(guó)果汁對(duì)美國(guó)出口構(gòu)成傾銷(xiāo)，認(rèn)定我國(guó)11家應(yīng)訴企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度分別為0%～27.57%，根據(jù)裁定能獲得零關(guān)稅的只有山東一家企業(yè)，其他企業(yè)的稅率仍為51.74%.盡管美國(guó)商務(wù)部的裁定大大降低了美國(guó)蘋(píng)果協(xié)會(huì)起訴的稅率，但他們的調(diào)查及仲裁的結(jié)果存在許多不合理因素。面對(duì)美國(guó)商務(wù)部的不公正裁決，參加應(yīng)訴企業(yè)中的9家企業(yè)于2000年7月向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員法院提起上訴，要求再次降低中國(guó)濃縮果汁出口美國(guó)的稅率。
“我們的應(yīng)訴有足夠的證據(jù)，也有勝訴的把握�！睂O繼偉認(rèn)為，首先，美方稱(chēng)其國(guó)內(nèi)蘋(píng)果價(jià)格的下跌是由中方造成的理由不能成立。其次，在中國(guó)果汁出口美國(guó)的5年時(shí)間內(nèi)，其數(shù)量由3000多噸增加到30000多噸，雖然增加幅度大，但在此之前的基數(shù)很低（幾乎是零），況且僅占美國(guó)市場(chǎng)份額的10%，這不能說(shuō)明中國(guó)果汁出口是構(gòu)成影響美國(guó)市場(chǎng)的短期激增因素。
據(jù)調(diào)查，中國(guó)果汁企業(yè)大部分財(cái)務(wù)狀況良好，年年贏利，這證明它們的銷(xiāo)售價(jià)格不可能低于成本價(jià)，更不具備傾銷(xiāo)的特征。孫繼偉稱(chēng)，即使打不贏這場(chǎng)官司，其最壞的結(jié)果無(wú)非是取得的傾銷(xiāo)稅率較低，假如不應(yīng)訴的話(huà)，只能坐失良機(jī)。
洋官司一波三折
在首次聽(tīng)證會(huì)上，三門(mén)峽湖濱果汁有限責(zé)任公司出具了中國(guó)出口美國(guó)的果汁價(jià)格清單、一套完整的企業(yè)財(cái)務(wù)表等，并據(jù)理力爭(zhēng)，使美國(guó)商務(wù)部不得不敦促起訴方“準(zhǔn)確”提交有關(guān)中國(guó)企業(yè)的“傾銷(xiāo)”幅度，爾后美國(guó)商務(wù)部才開(kāi)始調(diào)查發(fā)放問(wèn)卷。另外，該公司還主動(dòng)向中國(guó)土畜產(chǎn)進(jìn)出口商會(huì)提供企業(yè)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料，與美方律師緊密合作，及時(shí)掌握官司進(jìn)展情況，并幫助美國(guó)進(jìn)口商應(yīng)訴。
美國(guó)商務(wù)部于2001年6月17日首次進(jìn)行年度復(fù)審立案中，中方代理律師尋找到對(duì)中方有利的證據(jù)。2002年5月27日～30日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)陜西的濃縮蘋(píng)果汁進(jìn)行了實(shí)地核查，在這次復(fù)審中，湖濱果汁的代理律師找到了對(duì)中方有利的印度榨汁蘋(píng)果替代價(jià)格，其價(jià)格是每噸29美元，美國(guó)商務(wù)部在計(jì)算反傾銷(xiāo)稅率時(shí)，尋找的替代價(jià)格是每噸47美元，而兩者的比率所得結(jié)果是大不一樣的。因此，美國(guó)商務(wù)部最終接受了這個(gè)替代價(jià)格，這對(duì)中方的復(fù)審起到了決定性的作用。接著，其他四家公司的代理律師也借用了這一替代價(jià)格。根據(jù)以上事實(shí)，2002年6月19日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院做出判決，推翻了美國(guó)商務(wù)部終裁發(fā)布的關(guān)鍵內(nèi)容；2002年7月9日美國(guó)商務(wù)部在第一次年度行政復(fù)審中，初裁中方果汁產(chǎn)品的進(jìn)口為零關(guān)稅。
“反傾銷(xiāo)”影響中國(guó)
近年來(lái)，我國(guó)蘋(píng)果以每年200萬(wàn)～300萬(wàn)噸產(chǎn)量的速度遞增，到2001年世界蘋(píng)果生產(chǎn)總量為4800萬(wàn)噸，而我國(guó)的產(chǎn)量為2200萬(wàn)噸，占全球總產(chǎn)量的46%，位居全球首位。國(guó)內(nèi)蘋(píng)果產(chǎn)量的迅速增加，使果汁產(chǎn)品加工業(yè)得以長(zhǎng)足發(fā)展。1998年國(guó)內(nèi)果汁產(chǎn)品已增加到6萬(wàn)多噸，其中對(duì)外出口量達(dá)到4.5萬(wàn)噸，單出口到美國(guó)的果汁就高達(dá)3萬(wàn)噸———洋氣十足的“山姆大叔”成了中國(guó)果汁的最大消費(fèi)者。
應(yīng)訴美國(guó)反傾銷(xiāo)的勝利，無(wú)論對(duì)國(guó)內(nèi)果汁生產(chǎn)廠(chǎng)家，還是中國(guó)的外貿(mào)出口行業(yè)都具有重要的借鑒價(jià)值。三門(mén)峽市副市長(zhǎng)史增田告訴記者：“事實(shí)證明，洋官司不可怕———該‘出手’時(shí)就‘出手’，國(guó)際事務(wù)重在參與。尤其是在我國(guó)加入世貿(mào)組織后的今天，更需要企業(yè)的這種參與意識(shí)。”
據(jù)分析，國(guó)內(nèi)果汁產(chǎn)品在美國(guó)取得零關(guān)稅，對(duì)于果汁加工業(yè)的發(fā)展是深遠(yuǎn)的，因?yàn)槊绹?guó)人購(gòu)買(mǎi)力旺盛，消費(fèi)能力強(qiáng)，相對(duì)獲得的利潤(rùn)也就高一些。假如這次應(yīng)訴不成功的話(huà)，對(duì)于國(guó)內(nèi)果汁加工業(yè)的發(fā)展也是很大的。按照美國(guó)商務(wù)部此前的規(guī)定，提繳50%多的稅費(fèi)，無(wú)法使我國(guó)的果汁產(chǎn)品打入美國(guó)市場(chǎng)，不僅果汁加工企業(yè)陷入困境，也會(huì)進(jìn)一步影響國(guó)內(nèi)蘋(píng)果種植業(yè)及果農(nóng)的利益。
黃昆律師分析認(rèn)為，加入世貿(mào)組織后，我國(guó)會(huì)有更多的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，拓展海外市場(chǎng)。那么，這些企業(yè)所遭遇反傾銷(xiāo)案件的頻率也日益增加。目前，國(guó)外的反傾銷(xiāo)法對(duì)我國(guó)有一定的歧視性，存在一定的隨意性，這也使我國(guó)出口企業(yè)被提起反傾銷(xiāo)調(diào)查的數(shù)量增多。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)需要規(guī)范經(jīng)營(yíng)，謹(jǐn)慎預(yù)防，應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按照國(guó)際慣例規(guī)范出口產(chǎn)品和價(jià)格。取消那種“以量取勝、以低價(jià)取勝”的做法。國(guó)家有關(guān)部門(mén)及出口企業(yè)還應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制。
