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下一步或擴大《禁止出口商品目錄》
經(jīng)歷了抽樣調(diào)查、稅制設計等流程之后，資源稅的推出已駛?cè)肟燔嚨馈Ｓ袇⑴c資源稅改革的專家透露，資源稅出臺僅是綠色稅費系統(tǒng)性政策的一個部分，其他后續(xù)政策將陸續(xù)出臺。
兩大修改
由于資源稅對應的法律是暫行條例，因此無需通過全國人大的立法程序，國務院批準之后即可實行。
中央財經(jīng)大學稅務學院院長劉桓對《第一財經(jīng)日報》表示，資源稅的新方案確已上報到國務院，這表明其在執(zhí)行和技術層面已不存在問題。
據(jù)了解，此次上報方案有兩處比較大的變化。其一是課稅對象的范圍將擴大。目前我國資源稅征稅品目主要為采掘業(yè)，包括原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。而新的資源稅方案中將包括礦泉水和耕地資源等。
以后的趨勢可能是將所有的水資源都納入資源稅征收范圍�！霸谠O計方案的時候，考慮到中國的水資源已經(jīng)非常短缺，水資源已成為制約和影響中國經(jīng)濟發(fā)展的一種戰(zhàn)略性資源�！眲⒒附忉屨f。
對于耕地資源，可能是將之前的耕地占用稅等稅種納入資源稅范圍。
另一個變化是，將征收標準由從量計征改為從價計征，以資源的價格為計稅單位。
解決資源利益分配失衡是從價計征的一個主要目的之一。在從量計征的情況下，資源價格上漲并沒有給資源法律意義上的所有者——國家?guī)砀嗟氖找妗?/p>
劉桓認為，開征資源稅可能影響物價波動，不過應在資源浪費和暫時物價波動之間進行權衡取舍，此外資源價格應更多地由供求關系決定。
在資源稅方案的形成過程當中，由于涉及面非常廣泛，加上關系企業(yè)的切身利益，有關方面和稅制設計者曾多次到基層進行調(diào)查，并向采掘業(yè)等企業(yè)征詢意見。
后續(xù)政策陸續(xù)出臺
環(huán)境法專家、中國社科院法學研究所研究員常紀文對《第一財經(jīng)日報》表示，資源稅應該放在更大的背景下來看待，資源稅和當前的環(huán)境保護以及外貿(mào)順差緊密掛鉤，屬于綠色稅費一個部分，資源稅的后續(xù)一系列的綠色稅費將陸續(xù)出臺。
常紀文透露，綠色稅費主要內(nèi)容包括綠色貿(mào)易、綠色稅收、綠色證券、綠色信貸以及綠色地根多個方面。資源稅只是整個系統(tǒng)性政策的一個部分。
據(jù)了解，下一步有可能將擴大《禁止出口商品目錄》。此外，在二氧化碳排放方面，中國目前承受了較大的國際壓力，對二氧化碳排放征稅的研究工作也在進行當中。
此前常紀文接受本報采訪時曾表示，“綠色稅費”研究工作得到各部委大力配合，速度超過預期，預計可能在明年推出，屆時水污染和大氣污染的排放費及資源出口稅將大幅提高。
