不少人視為抑制房價(jià)過(guò)快增長(zhǎng)良方的物業(yè)稅，一直遲遲未能出臺(tái)，財(cái)政部科研所稅收研究室主任孫鋼昨日在廣州表示，物業(yè)稅在征收范圍和稅率折算上仍存在較大爭(zhēng)議，土地出讓金和耕地占用稅已基本被排除出物業(yè)稅的包含范圍，明年出臺(tái)物業(yè)稅的可能性非常小。他同時(shí)表示，各界對(duì)物業(yè)稅控制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的作用不應(yīng)抱太大期望。
“空轉(zhuǎn)”到“實(shí)轉(zhuǎn)”尚無(wú)時(shí)間表
孫鋼表示，目前全國(guó)物業(yè)稅試點(diǎn)的地方已有10個(gè)，主要是摸清稅源，掌握本地區(qū)內(nèi)到底有多少房產(chǎn)，并進(jìn)行模擬評(píng)估，最后確定哪一種方法征收方式更適合。“現(xiàn)在的試點(diǎn)叫空轉(zhuǎn)試點(diǎn)，什么時(shí)候轉(zhuǎn)到實(shí)轉(zhuǎn)，目前還沒(méi)有時(shí)間表�！睂O鋼說(shuō)，因?yàn)槟壳翱辙D(zhuǎn)里面回避了很多具體的政策標(biāo)準(zhǔn)，很多空轉(zhuǎn)統(tǒng)計(jì)只統(tǒng)計(jì)了該地區(qū)有多少房產(chǎn)，而目前收的房地產(chǎn)稅有多少、稅率要保持什么水平、對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值到底是多少，這些都只是摸不清的估計(jì)，沒(méi)有涉及到很多的具體數(shù)據(jù)。
他表示，從“空轉(zhuǎn)”到“實(shí)轉(zhuǎn)”，不是簡(jiǎn)單的一步之遙，難度非常大，而且涉及到各個(gè)地方具體的利益關(guān)系。據(jù)他預(yù)測(cè)，如果政府希望減少物業(yè)稅出臺(tái)阻力，稅率一開(kāi)始很可能不會(huì)定得很高，甚至不會(huì)超過(guò)目前的水平。
基本排除土地出讓金納入物業(yè)稅
孫鋼表示，目前物業(yè)稅的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于減免和優(yōu)惠范圍如何確定。其中，商用物業(yè)的物業(yè)稅征收爭(zhēng)議較小，但對(duì)于住宅物業(yè)的征收標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)還沒(méi)有達(dá)成普遍的共識(shí)。他個(gè)人認(rèn)為，物業(yè)稅開(kāi)征初期，大部分普通住宅很可能不在征收范圍以內(nèi)，而征收對(duì)象主要集中在大戶型豪宅和別墅等物業(yè)。
據(jù)了解，包括城市房產(chǎn)稅、土地增殖稅、印花稅等稅費(fèi)，國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的征稅高達(dá)11項(xiàng)。其中2005年保有環(huán)節(jié)一共征收了500多億元，而流動(dòng)環(huán)節(jié)征收的稅有1500億元，保有環(huán)節(jié)收的稅小于流動(dòng)環(huán)節(jié)收的稅。馮科透露，物業(yè)稅主要是把保有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)統(tǒng)一起來(lái)，但也有人提出將土地出讓金也放入物業(yè)稅以內(nèi)按年征收，這種做法不符合中國(guó)國(guó)情，目前已基本被排除。
稅收對(duì)控制房?jī)r(jià)的作用有限
近年來(lái)，全國(guó)房?jī)r(jià)普遍出現(xiàn)大幅上漲，不少人士冀望物業(yè)稅出臺(tái)可以有效抑制房?jī)r(jià)。對(duì)此，孫鋼表示，房?jī)r(jià)的上漲不都是成本推動(dòng)的，整個(gè)供求關(guān)系，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，都會(huì)影響到房?jī)r(jià)，因此即使把土地出讓金改成按年征收，最后是否能達(dá)到降低房?jī)r(jià)目標(biāo)，現(xiàn)在還沒(méi)有把握。
他認(rèn)為，稅收對(duì)控制房?jī)r(jià)的作用還是有限的，用稅收手段來(lái)控制房?jī)r(jià)，控制物價(jià)，效果不一定好。
他舉例說(shuō)：2005年、2006年“國(guó)八條”出來(lái)之后，房?jī)r(jià)不但沒(méi)降，反而漲得更快，這說(shuō)明房子的供求關(guān)系嚴(yán)重不平衡，或者需求盲目增長(zhǎng)過(guò)快，開(kāi)發(fā)商不但可以將間接稅轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)房者，甚至直接稅也可以轉(zhuǎn)嫁成購(gòu)房成本。
新快報(bào)
相關(guān)專(zhuān)題：擬征大戶型保有稅高房?jī)r(jià)難逃一劫
[編者按]：前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問(wèn)題，已經(jīng)被建設(shè)部、財(cái)政部及稅務(wù)總局提上了議事日程，可能在明年4月以后出臺(tái)。征收范圍可能為120平方米以上房產(chǎn)。征稅目的是為了“鼓勵(lì)、引導(dǎo)自住型需求，限制投資性需求，抑制投機(jī)性需求，加大中小戶型房屋的供應(yīng)量。
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是物業(yè)稅？ 物業(yè)稅，又稱(chēng)“財(cái)產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”，主要針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
從理論上說(shuō)，物業(yè)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，是針對(duì)國(guó)民的財(cái)產(chǎn)所征收的一種稅收。因此，首先政府必須尊重國(guó)民的財(cái)產(chǎn)，并為之提供保護(hù)；然后，作為一種對(duì)應(yīng)，國(guó)民必須繳納一定的稅收，以保證政府相應(yīng)的支出。
報(bào)載：“物業(yè)稅開(kāi)征”將率先在北京試點(diǎn)，上海、南京、廣東的試點(diǎn)將在今年底或明年初緊隨其后。目前還沒(méi)有具體的征收辦法。
編輯留言：
我國(guó)目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的局部供需矛盾，占市場(chǎng)主題的普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房等需求得不到滿足，房地產(chǎn)商普遍在追求利潤(rùn)的驅(qū)使下，盲目建設(shè)高檔商品房和商用房產(chǎn)，豪華住宅，牟利的同時(shí)無(wú)形中造成房?jī)r(jià)瘋狂上漲，也為投資投機(jī)者提供了空間，更使房?jī)r(jià)增加了不穩(wěn)定因素。目前解決房?jī)r(jià)過(guò)高的治本之策是加強(qiáng)普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)，優(yōu)先保證土地的供應(yīng)，同時(shí)加以配套的打擊投資投機(jī)行為。
可見(jiàn)調(diào)控房?jī)r(jià)需要從需求和供給雙方面下手，目前重要的是提高供給。目前提高供給的手段還局限于行政干預(yù)和調(diào)控，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，也存在效率損失，因此從長(zhǎng)久之計(jì)考慮，健全經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段是根本的措施，其中保有環(huán)節(jié)物業(yè)稅的完善是重中之重。
