4月2日是申報大限 23萬人已報稅 部分企業(yè)老板不積極
個稅申報提速 北京突破20萬全國預(yù)計已達(dá)百萬
今年起，我國年收入超過12萬元的高收入者要將申報過去一年的各項收入。在經(jīng)歷年初的低潮后，北京的個稅申報人數(shù)本月迎來高峰，最新的統(tǒng)計顯示，本周三，北京個稅申報人數(shù)已達(dá)到23萬，與此前估計的25萬總數(shù)，僅一步之遙，在全國處于領(lǐng)先位置。那么，這樣的戲劇轉(zhuǎn)變是如何實現(xiàn)的？這項新的稅制改革對于我們每個人的生活將會產(chǎn)生哪些影響呢？昨天，北京晨報記者采訪了北京市地稅局個稅處處長劉安樂。
“海淀朝陽申報人數(shù)最多”
記者：截至今（29日）天，北京的個稅申報情況如何？
劉安樂：我們最新的統(tǒng)計顯示，截至本周三，北京一共有23萬年收入超過12萬的納稅者進(jìn)行了個稅自行申報，這23萬人主要集中在電信、金融、文藝、體育和教育等部門，按地區(qū)劃分，海淀和朝陽的申報者最多，分別達(dá)到了6萬人和5萬人。網(wǎng)上申報在三種申報方式中占主流，北京的申報進(jìn)展情況比較好。
此外，今年3月份北京個稅收入比去年同期增長80%，除了納稅人收入增長帶來的個稅增長外，個稅申報帶來的稅收補(bǔ)繳也起了很大作用，有一個企業(yè)通過個稅申報補(bǔ)了1000多萬稅收，雖然最后的統(tǒng)計還沒出來，不過我相信，通過個稅申報帶來的補(bǔ)稅至少在6000萬。
記者：在地稅發(fā)出22萬封提示信后，北京的個稅申報才真正啟動，您認(rèn)為什么是北京人不主動報稅的最大障礙？
劉安樂：今年是個稅申報的第一年，納稅人尚未養(yǎng)成自行納稅申報的習(xí)慣，平時沒有記錄收入情況，到了要申報時才發(fā)現(xiàn)收入資料不全、收入情況不清，無法及時申報；同時也與部分納稅人目前仍在觀望、不著急申報等因素有關(guān)。
記者：有很多人反映，報稅過程太繁瑣，地稅部門是否考慮簡化報稅程序？有人擔(dān)心信息泄露，別人知道自己有錢可能遭遇綁票案？
劉安樂：我們的網(wǎng)上申報采取“傻瓜式”程序，每個步驟都用通俗的語言給申報者進(jìn)行提示，因此操作起來非常簡便的。如果您實在有問題不理解，可以打電話給稅務(wù)部門，我們會派人去您家里指導(dǎo)。納稅人也可以到稅務(wù)部門，在工作人員“面對面”的協(xié)助下填寫申報資料。此外，我們的網(wǎng)上申報系統(tǒng)是非常安全的，就拿網(wǎng)上申報來說，如果申報者忘記了自己的密碼，只能本人帶著身份證來稅務(wù)部門查詢，任何人都無法代替本人，因此納稅申報者不用擔(dān)心泄露隱私。
“部分企業(yè)老板收入難監(jiān)控”
記者：有些納稅人有這樣的僥幸心理，他認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)目前對年收入超過12萬元納稅人收入的監(jiān)控并不完整，擔(dān)心一旦主動申報會納入稅務(wù)部門的監(jiān)控體系，不申報者反而不受監(jiān)督，請您談一談我們是如何監(jiān)控的？
劉安樂：從2001年起，稅務(wù)機(jī)關(guān)就陸續(xù)對高收入行業(yè)和高收入者進(jìn)行了重點建檔管理，因此，我們對于全市年收入超過12萬元的納稅人個人信息已經(jīng)基本掌握了。
當(dāng)然還有一些很難監(jiān)控的，比如由于我們戶籍管理和銀行管理還存在一些問題，我們目前掌握比較充分的主要還是工資收入，對于現(xiàn)金收入、股票等收入還是比較困難，此外，一部分企業(yè)老板，自己不拿工資或一個月拿幾錢塊工資，將資金通過企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，從而逃避報稅，由于這部分轉(zhuǎn)移比較隱蔽，因此稅務(wù)部門很難監(jiān)控。今后，稅務(wù)部門將采取措施，加強(qiáng)對這部分人群收入的監(jiān)管。
“12萬元門檻不能扣除房貸”
記者：還有一個與其他部門的協(xié)調(diào)問題，比如，銀行現(xiàn)在還不能明確地提供全年的利息收入總額，這部分收入納稅人自己是無法計算的，怎么填報，可以不填報嗎？
劉安樂：按照相關(guān)稅收政策的規(guī)定，利息收入在一個人的年所得之列，應(yīng)該進(jìn)行申報。納稅人如果不清楚這部分收入，可以拿著您的存折去銀行查詢，據(jù)我了解，北京已經(jīng)有許多銀行為個人提供這項服務(wù)。
記者：假如我一個月的工資雖然達(dá)到1萬，可是扣除房貸等每月必繳的費用后，實際剩下的只有5000元，為什么我還要按12萬的收入報稅呢？
劉安樂：我們所說的12萬是一個人各項收入的總和，但是，這并不意味著沒有扣除，根據(jù)《個稅自行納稅申報辦法》的規(guī)定，在需要申報的11項所得中，基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金等“三險一金”在申報中是扣除的，不過房貸并不在扣除之列，不能在申報中扣除。
“炒股申報不等于炒股繳個稅”
記者：有人認(rèn)為，炒股有賺有賠，大多數(shù)人都是賠多賺少，今年掙了幾萬元，可能后幾年就賠幾十萬元。所以，不該申報？
劉安樂：這樣的理解是不對的，這是因為我們的申報是按照一個納稅年度進(jìn)行的，也就是說，如果申報者今年炒股凈賺1萬元，這1萬元就屬于“股票轉(zhuǎn)讓所得”，需要進(jìn)行申報，這與他去年或前年虧盈無關(guān)。
記者：我國目前對股票交易所得暫不征收個人所得稅，此次申報是不是要為今后的股票收益納稅做鋪墊？
劉安樂：由于年收入在12萬元以上的高收入者中很多人在炒股，因此股票轉(zhuǎn)讓所得也需要進(jìn)行申報，這樣我們可以對高收入者的收入有一個完整的統(tǒng)計，但是根據(jù)國稅總局的規(guī)定，對于炒股的收入，我們是暫時免征個稅的，因此，對于這部分收入的申報不能說明今后炒股所得需要繳納個人所得稅。
記者：如果炒股者工資收入為12萬元，炒股賠了12萬元，實際的年收入應(yīng)該為“零”，為什么也要進(jìn)行個稅申報？
劉安樂：例如在一個納稅年度內(nèi)，個人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù)為申報所得數(shù)額，盈虧相抵為負(fù)數(shù)的，此項所得按‘零’填寫。由于我們各項申報的收入是分開填寫的，因此不能進(jìn)行相互抵扣。
記者：基金的收入報不報稅？
劉安樂：轉(zhuǎn)讓基金的收入，實際上和轉(zhuǎn)讓股票收入性質(zhì)相同，他們同屬于“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)該申報。
12萬門檻包括什么
。10項所得項目中包含：薪金、獎金、年終獎、稿酬、財產(chǎn)租賃所得、中獎的獎金等。
。勞務(wù)報酬、特許權(quán)使用費所得。
。個人轉(zhuǎn)讓房屋所得。采取核定征收個人所得稅的，按照實際征收率（1%、2%、3%）分別換算為應(yīng)稅所得率（5%、10%、15%），據(jù)此計算年所得。
。個人儲蓄存款利息所得、企業(yè)債券利息所得。如果銀行沒有將利息和利息稅分列，那你需要將利息凈收入/（1%-20％），得出需要填報的利息所得額，兩者的差額即是應(yīng)繳和已繳稅額。股息、紅利依此類推。
。股票轉(zhuǎn)讓所得：以一個納稅年度內(nèi)，個人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù)為申報所得數(shù)額。
。投資性保險的紅利。
。財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（房產(chǎn)、藏品、拍賣所得）。
。購買國債利息、遺產(chǎn)、贈與、保險賠償?shù)人媚壳安辉谏陥笾小?/p>
北京個稅申報進(jìn)度
1月4日 174人個稅申報第一個工作日
1月9日 1253人
1月12日 3526人 地稅對自行申報人數(shù)較為集中的重點行業(yè)、重點單位上門輔導(dǎo)。
1月15日 4352人
1月25日 10043人
2月8日 2.1萬人
2月15日 3萬人
3月1日 4.17萬人 22萬高收入者收到地稅局個稅自行申報提醒信。
3月5日 4.86萬人
3月8日 7萬人
3月15日 13萬人
3月21日 17萬人 地稅表示，在申報最后截止日后對應(yīng)報不報者進(jìn)行約談和檢查，令其限期改正。
3月28日 23萬人
23萬人已報稅 個稅申報救回六千萬稅收
未來考慮獎勵主動報稅者
（五）“未來考慮獎勵主動報稅者”
記者：稅務(wù)部門如何確保信息納稅人填寫的信息真實？
劉安樂：從今年起，我們實行的個稅全員全額扣繳申報制度對現(xiàn)金收入已經(jīng)很好地監(jiān)控，企業(yè)的這種個稅全員全額扣繳申報，不局限于自己的員工，也不論年薪是否超過12萬元，企業(yè)必須每月向稅務(wù)部門報送員工的涉稅信息。灰色收入的監(jiān)管是一個社會問題，需要我們制度的不斷完善。為了確保信息納稅人填寫的各項信息的真實性，我們在申報工作結(jié)束后還會對納稅人申報的信息進(jìn)行核實。
記者：在一些個稅申報成熟的國家，一個人的個稅申報信息完全跟身份證、工作證甚至銀行賬號、社會福利信息聯(lián)動，被整體納入個人信用體系。納稅人一旦沒有按時申報，小到超市刷卡，大到貸款買房、找工作，都將受到苛刻對待。我們目前是1萬元以下的罰款，請問，對于存在僥幸心理的高收入者，這樣的處罰是否有足夠的“威懾力”？
劉安樂：我認(rèn)為，我們目前的處罰措施應(yīng)該是具有“威懾力”的，除了最高1萬元的懲罰，如果納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)辦理納稅申報，稅務(wù)部門會將其信用“瑕疵”記入個人誠信信息。如果今后要出國開完稅證明，這些問題還沒有解決，有關(guān)部門可以拒開并要追究其責(zé)任。此外，我們將根據(jù)最后的情況采取一些新的處罰措施。
記者：在美國如果個稅申報的信息顯示你已經(jīng)持續(xù)繳稅一年以上，那么孩子讀書、上圖書館、走高速路、進(jìn)公園等都是免費的。地稅部門是否考慮過出臺什么激勵大家報稅的優(yōu)惠政策？
劉安樂：目前還沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策。不過我們相信，隨著個稅自行申報工作的進(jìn)一步完善，稅務(wù)部門也將借鑒其他國家的經(jīng)驗，結(jié)合我們自己的實際情況，對主動申報的納稅人進(jìn)行獎勵。
�。皞�稅申報將擴(kuò)展到所有百姓”
記者：目前我們只是要求年收入超過12萬元的納稅人自行申報，可是我們了解國外是每個納稅人都要申報，今后我們會不會向這方面過渡？請您談?wù)劥舜蝹�稅申報對于我們今后的稅收體制改革將起到什么作用？
劉安樂：今后全員申報過渡是必然的，不過由于我們條件有限，目前先選擇12萬元的納稅人作為開始，主要是考慮這部分高收入者素質(zhì)比較高。今后，隨著技術(shù)等各項條件的進(jìn)步，每個人都要進(jìn)行個稅申報。
個稅自行申報只是為稅收改革開了一個頭，今后方向?qū)⑹菑囊詡�人為單位征收向以家庭為核算單位征收轉(zhuǎn)變。不過目前年收入超過12萬元的個稅申報這第一步能不能走好，對于我們今后稅制改革至關(guān)重要。（邢飛）
