中國目前正在培養(yǎng)和鞏固納稅人意識,這種意識不能單單靠宣傳教育。更有效的習慣培養(yǎng)途徑,恰恰就在于納稅人和征收人都遵守法律規(guī)定?梢韵胂,如果一個公民經(jīng)常能看到自己交稅的憑證,他該有多么自豪。
大凡繳納過個人所得稅的公民都有這樣一個疑問:為什么明明交了稅,甚至長年累月交過稅,卻從來沒見過一張稅票?對此,國家稅務總局副局長表示,稅務部門“無法給每一位納稅人開具完稅憑證”,理由是,現(xiàn)在是通過單位代扣代繳個人所得稅,“稅務機關不直接接觸納稅人,不掌握繳納稅款個人的明細情況,因此無法給每一個納稅人開具完稅憑證!保ㄗ蛉招氯A社報道)
這種解釋難以讓人接受。以我個人的情況為例,近七年來,我?guī)缀趺總月都要被單位財務部門在工資或其他收入中扣除個人所得稅,曾經(jīng)有幾次我問財務人員為何不見稅票,得到的解釋是稅務部門嫌麻煩,只對單位開一張整稅票。而在近兩年來,我不管是在本職工作單位還是在兼職單位領取工資、稿費或者其他報酬時,都被要求提供包括身份證號碼在內(nèi)的個人詳細信息,甚至還要提供身份證復印件,對方的解釋是稅務部門需要這些資料。
由此可見,稅務部門在收繳筆者的個人所得稅時,并非“不掌握納稅人的個人明細情況”。實際上,他們不僅可以詳細掌握已經(jīng)納稅人的情況,而且還可以掌握那些應納稅而未納稅人的情況,否則,何來稅務機關約談不按規(guī)定申報稅收者?
換個角度看,不管稅務部門有多少理由,都無法免除其收稅開票的義務,這樣的義務,猶如“買東西交錢”這樣的簡單道理一樣天經(jīng)地義。收了稅卻不開稅票,至少有如下違法之處、不合理之處或者其他違法違紀嫌疑:首先是違反了《中華人民共和國稅收征收管理法》,該法第三十四條明文規(guī)定:“稅務機關征收稅款時,必須給納稅人開具完稅憑證?劾U義務人代扣、代收稅款時,納稅人要求扣繳義務人開具代扣、代收稅款憑證的,扣繳義務人應當開具!狈少x予了稅務機關和扣繳義務人以開具票據(jù)的義務。
其次,收稅不開票,會為相關人士提供犯罪的便利條件。眾所周知,稅票是完稅的唯一憑證,從財務上講,收了錢如果不開票,賬務就沒法做,這就可能為相關人員提供貪污的便利條件。
第三,公民交了稅卻拿不到稅票,無法強化其納稅人意識。中國目前正在培養(yǎng)和鞏固納稅人意識,這種意識不能單單靠宣傳教育,以及稅務機關的強征和有關執(zhí)法機關的處罰。更有效的習慣培養(yǎng)途徑,恰恰就在于納稅人和征收人都遵守法律規(guī)定?梢韵胂,如果一個公民經(jīng)常能看到自己交稅的憑證,他該有多么自豪。正是在這種自豪和責任感中,公民的納稅意識會得到鞏固與加強。
第四,稅票是公民權利的證明和某些法律行為的依據(jù)。
比如最近,匯豐銀行就要求住房貸款申請者提供最近的個人完稅證明以證實其收入水平和資格,可它哪里知道,稅務機關很多時候收了稅是不開票的。再比如,在某些特定時候,一個公民需要以納稅人的名義對某個國家機關提起訴訟或者其他請求,但如果他沒有稅票,憑什么證明自己是納稅人呢?
無論如何,收稅開票,是天經(jīng)地義的事情,也是稅務機關的法定義務。希望稅務機關能盡快為所有納稅人開具稅單,特別是在年收入12萬元以上者自行申報之后,而不能以給單位的整張稅單來替代。
我在等著那些本應屬于我的稅票。