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一個今年有望突破390億元的網上交易“超級大賣場”，是否應該納稅？不久前召開的相關研討會，“開得并不平靜，各有各的理，一時爭持不下”。
權威人士透露，由于各種因素的制約，在“十一五”期間，網上交易征稅的法規(guī)仍可能難產。對個人網上賣家的稅收監(jiān)管，要等到電子化、網絡化的稅收征管和監(jiān)管服務體系建立以后再進行。
□失去紙質憑據(jù)稅務稽查很難追蹤交易
□賣家無執(zhí)照買者不要發(fā)票監(jiān)管有難度
一個2006年交易量達到250億元、今年更是有望突破390億元的“超級大賣場”，竟然分文稅款都不用繳？
隨著近期曝出的“全國首例網上交易逃稅案”，電子商務這個新興商業(yè)模式的稅收問題，進入公眾視野。
網上交易是否應該納稅？征稅是根據(jù)模式不同而區(qū)別對待，還是來個“一刀切”？納稅是否使對以廉價為核心競爭力的C2C（個人對個人的電子商務模式）遭受打擊……一時間，各方專家激辯，網民爭論不休。
隨著社會關注度的持續(xù)上升，電子商務的稅收問題也被鄭重地提上了相關部門的議事日程。
上周二，由中國電子商務協(xié)會和中國社會科學院財政與貿易經濟研究所主辦的“‘十一五’期間電子商務環(huán)境建設專家研討會”在北京港澳中心召開，我國電子商務和稅法這兩個方面的頂尖專家首次齊集一堂，重點研討電子商務中C2C模式的稅收問題。而國家稅務總局科研所副所長靳東升、財政部科研所博士石英華等人的出席，則給這個會議添上了幾分官方色彩。
罕見的情況出現(xiàn)了：當天下午，聞訊而來的所有媒體都被主辦方一一婉拒在門外。懸而未決的電子商務稅收問題，也因此舉增添了幾分撲朔迷離的味道。
“會議開得并不平靜，各有各的理，一時爭持不下。”會后，參會的一位專家告訴記者。
網上交易征稅法規(guī)難產
雖然，按我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，凡是從事應征稅商品、服務的交易都得繳稅，網上交易顯然也包括在內。但是，網上開店和平常的經營方式大不相同，其經營范圍不好確定，店家到底賣了多少貨物也很難統(tǒng)計。
4月份，商務部出臺了《商務部關于網上交易的指導意見》（征求意見稿），但并沒有對網上交易征稅出臺明確規(guī)定，而且“指導意見”也接近于“文明公約”的性質，并不具有強制性；同樣，國家稅務總局迄今也沒有明確的管理網上交易的規(guī)定。
來自北京科技大學的梅紹祖透露，盡管電子商務協(xié)會已遞交文件要求財政部和國家稅務總局研究制定網上交易稅收征管理方面的法律法規(guī)，但這件事目前“尚無時間表”，立法滯后的尷尬將困擾整個行業(yè)。
參與起草了今年6月出臺的《國家“十一五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》的中國電子商務協(xié)會理事趙廷超在會上表示，由于各種因素的制約，在“十一五”期間網上交易征稅的法規(guī)仍可能難產。
網上企業(yè)賣家應納稅并無分歧
據(jù)介紹，在網上出售商品或服務的電子商務的實質，是傳統(tǒng)經營方式在互聯(lián)網上的延伸，它一般分為B2B（企業(yè)對企業(yè)）、B2C（企業(yè)對個人）以及C2C（個人對個人）3種模式。
會上，對于前兩種賣方都是企業(yè)的模式，所有參會的專家、官員和企業(yè)代表，都達成了毫無疑義的一致———企業(yè)賣家應該繳稅。理由是企業(yè)賣家在線下本身就是一個企業(yè)實體，電子商務不過是為其提供了新的銷售平臺，因此，在沒有專門針對電子商務稅法出臺之前，企業(yè)賣家應該按照國家現(xiàn)行的稅法按時足額納稅。
淘寶網公關部總監(jiān)盧維興告訴記者，對于企業(yè)用戶，淘寶網一直有積極的審核機制。在企業(yè)用戶入駐淘寶網時，淘寶網會對其營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)賬號嚴格審核，其在淘寶網上的賬號必須是也只能是企業(yè)賬號，所有通過網上交易的款項都必須通過這個企業(yè)賬號。工商、稅收部門只要查看企業(yè)的銀行賬號，就能了解交易情況，足額收稅。這就保證了企業(yè)通過淘寶網的交易履行依法納稅的義務。
對個人賣家收稅時機尚不成熟
記者發(fā)現(xiàn)，在免稅還是實行稅收優(yōu)惠上，參加研討會的大部分專家對C2C表現(xiàn)出了寬容。
“我贊成對C2C征稅，但不是現(xiàn)在！因為現(xiàn)在為時尚早，時機不成熟�！痹谘杏憰�，中國科學院研究生院管理學院副院長呂本富教授表示，C2C模式對中國現(xiàn)狀而言是積極的，最大的作用便是解決了大量的就業(yè)問題，緩解了我國的就業(yè)壓力，減少了數(shù)字鴻溝，繁榮了經濟。另外，C2C交易中大多數(shù)是金額很小的交易，“對這部分交易收稅可謂得不償失”。
記者從參會的淘寶網代表手里拿到的一份資料，也驗證了呂本富教授的觀點：截止到今年第一季度，淘寶網已為社會創(chuàng)造了10萬個就業(yè)崗位，其中包括了大量的下崗職工、大學生和殘疾人；雖然個人賣家占了100萬賣家總和的99%，然而在70億元的季度成交總額中，平均每個賣家每月成交額只有2300元，再扣除占成交額相當比重的企業(yè)賣家，個人賣家的平均營業(yè)額非常低。也就是說，這些個人賣家只是群體龐大才實現(xiàn)了巨大的交易額。
參會的中國社會科學院財貿所研究員荊林波說，對于C2C電子商務，目前無論是國際還是國內都處在探索階段，監(jiān)管部門對于這樣的新生事物一定要培育和愛護，而不是殺雞取卵，否則會扼殺它在我國的發(fā)展，加劇我國與發(fā)達國家的數(shù)字鴻溝。
淘寶網相關人士認為，電子商務發(fā)展相對成熟的歐美等國家尚未對C2C強制收稅，還處在起步階段的我國更應放開市場�！安皇斩愡h遠要比收稅帶來的利益大得多�！边@位人士說。
梅紹祖則主張實行稅收優(yōu)惠措施。他指出，早在2005年，國務院信息辦公室在《推進電子商務發(fā)展的意見》里，已經談到了希望財政部和國家稅務總局研究電子商務的稅收優(yōu)惠政策，所以說“優(yōu)惠政策”比較適合C2C，絕對免稅則“不太現(xiàn)實”。
電子化稅收體系建成后再談監(jiān)管
這一涉及到國內4000萬戶網商的大領域，是否應該被納入到相關部門的監(jiān)管體系中呢？
“從長期看，職能部門不會坐視網上交易造成的國家稅收流失不聞不問，所以應該會分步驟地擴大監(jiān)管對象和完善法規(guī)�！敝袊娮由虅辗删W總裁阿拉木斯接受記者采訪時認為，目前從事網絡交易者已經達數(shù)千萬甚至上億個企業(yè)或個人，監(jiān)管成本非常高，但可以從監(jiān)管B2B、B2C開始，畢竟這部分賣家數(shù)量相對較小，但交易金額相對較大。
至于對C2C的監(jiān)管，阿拉木斯表示，這要等到電子化、網絡化的稅收征管和監(jiān)管服務體系建立以后。他解釋說，傳統(tǒng)的稅務稽查離不開對賬簿資料的審查，包括企業(yè)財務賬冊、財務報表等書面憑證，而網上貿易是通過大量無紙化操作達成交易，交易數(shù)據(jù)、賬簿、憑證是以數(shù)字形式存在，可隨意修改而不留痕跡。同時，隨著計算機加密技術的發(fā)展，納稅人可以用加密技術來隱藏有關信息。面對C2C，稅務稽查失去了最直接的紙質憑據(jù)，收集資料變得十分困難，很難追蹤交易，使得傳統(tǒng)征管和稽查方法陷入窘境。
阿拉木斯說，除了相關法律和規(guī)定不夠明確以外，很多賣家并未取得營業(yè)執(zhí)照，而消費者也一般不索要發(fā)票，這些都給稅務部門的監(jiān)管帶來難度。也就是說，個人網上交易稅收執(zhí)行難點在于，由于互聯(lián)網本身的特點，造成稅務機關很難進行有效的網上交易監(jiān)控。阿拉木斯認為，“要從源頭堵上監(jiān)管漏洞，還得加快發(fā)展電子發(fā)票、電子稅單、電子簽名等多種認證方式。這是一個要動員通訊、電子、稅務、銀行、審計等各個部門協(xié)同作戰(zhàn)的浩大工程�！�
中國信息經濟學會電子商務專委會副主任王汝林則在研討會上大力呼吁，相關的多個部門應盡快組合成一個專門電子商務納稅問題研究機構，以便在現(xiàn)實的法制環(huán)境下更專業(yè)更科學地討論電子商務包括稅收政策的各種問題。
阿拉木斯認為，目前C2C最主要的還是培育市場，如果太早開始對C2C網商強制工商注冊，可能會阻礙中國電子商務的發(fā)展�！澳壳皝砜�，對于C2C交易，世界上許多國家都給予比較寬松的態(tài)度，要制定切實可行的納稅法律規(guī)則，對任何一國而言都非易事。對于我國來說，規(guī)范C2C更是一件很復雜的長期工程，相關部門還處于摸索的階段，短期內，很難拿出操作性強的方案和法規(guī)�！�
