隨著我國經(jīng)濟放緩、企業(yè)負擔(dān)沉重、居民消費不旺,同時乘著全國“兩會”召開之時,關(guān)于提高個稅起征點和個稅改革的呼聲也日見增強。將起征點提至更高不僅有利于增加低收入群體的利益,也有利于維護法律修改的嚴肅性。
在長期內(nèi)將促進消費的真實增長,并能增加內(nèi)需,對調(diào)整經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)也是有利的。但在筆者看來,上調(diào)個稅起征點不容忽視以下幾個問題。
首先,個稅起征點上調(diào)在短期內(nèi)可能會帶來一些物價上漲的壓力。雖然我國CPI和PPI分別出現(xiàn)連續(xù)9個月和5個月的回落,表明我國宏觀經(jīng)濟正面臨更為嚴峻的通貨緊縮壓力,但這絕不意味著中國通脹已經(jīng)消除。如果調(diào)控政策放松力度出現(xiàn)較大偏差,通脹怪獸很有可能在未來某個時間會卷土重來。
其次,對地方稅收收入也產(chǎn)生一定的影響。現(xiàn)在個人所得稅收入占財政收入約6%,起征點的提高可能導(dǎo)致這部分稅收收入或收入增速 的減少。在地方收入本已吃緊的情況下,主管部門也會考慮通過其他稅收來補償這一部分的損失。
第三,個稅充分發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)功能的一大前提,是實現(xiàn)初次分配公平正義,這應(yīng)成為國家更大的著力點。但是即使再科學(xué)、再完善的個稅制度若未能與其他制度形成合力,那它也不可能支撐起社會公平的大廈。