在最近舉辦的中國（蘇州）服務外包創(chuàng)新發(fā)展投資促進年會上，中歐國際工商學院院長、中國服務外包研究中心主任朱曉明公布的研究表明：中國服務業(yè)企業(yè)的稅務負擔，平均比制造業(yè)高出2個百分點。
朱曉明認為，這是因為現(xiàn)行稅制讓服務業(yè)企業(yè)面臨著雙重征稅的困境。也導致“中國的服務業(yè)占比長期徘徊在40%左右”。
在土地日趨緊張的長三角地區(qū)，加大服務業(yè)發(fā)展速度，已成共識。與會的服務業(yè)企業(yè)老總們呼吁，在當前通脹加劇的環(huán)境下，國家能夠加快相關稅制改革，減輕服務業(yè)企業(yè)負擔。
服務業(yè)稅收負擔沉重
昆山一家大型服務外包企業(yè)總經理對記者測算，假如服務外包企業(yè)購入一批設備，如服務器、通訊設備、電腦等，需要繳納17%的增值稅進項稅，當企業(yè)接單服務外包的訂單，就需要按照服務業(yè)標準再繳納5%的營業(yè)稅。
他透露，通貨膨脹的速度讓企業(yè)成本上升很快，再加上服務業(yè)的雙重征稅，企業(yè)成本負擔很重。
“我們做了一些比較，比如美國的銀行業(yè)是沒有營業(yè)稅的，歐洲的制造業(yè)和服務業(yè)都采用增值稅，而我們中國的工業(yè)是用增值稅的，服務業(yè)用的是營業(yè)稅。”朱曉明在演講中指出，和西方國家不同的是，中國的稅收制度將服務業(yè)和制造業(yè)區(qū)別征收，導致服務業(yè)企業(yè)稅收負擔要高于制造業(yè)，這限制了中國服務業(yè)的發(fā)展。
按照他領導的團隊測算，假定一家工廠自己建造了一個呼叫中心，設備投入100萬，人工費用是150萬。在制造企業(yè)中，這100萬設備款就不需要付稅，人工也不需要付稅，稅務負擔并不重。
但是如果這個工廠選擇外包的方式，將呼叫中心發(fā)包到B公司（服務外包企業(yè)）來做，那么B公司需要繳納5%的營業(yè)稅，17%的設備款增值稅，不可享受抵扣，制造業(yè)企業(yè)將呼叫中心等服務外包到第三方公司后，由于稅收的關系反而增加了成本。
換言之，這種稅收制度在某種程度上使得制造業(yè)企業(yè)并不愿意將業(yè)務外包給服務業(yè)企業(yè)，影響了中國服務外包產業(yè)的發(fā)展壯大。
稅制改革難題
蘇州工業(yè)園區(qū)提供給本報的數(shù)據(jù)顯示，2010年蘇州工業(yè)園區(qū)承接服務外包合同簽約金額12億美元、離岸執(zhí)行金額8億美元，分別增長62.7%和50%。
南京大學教授劉志彪的研究表明，在中國區(qū)域經濟發(fā)展中，始終存在著一個令人迷惑的經濟現(xiàn)象，就是那些人均收入較高、經濟發(fā)展領先地區(qū)服務業(yè)比重往往較低。例如江蘇2010年人均GDP達到了7700美元左右，接近中等發(fā)達國家水平，但是服務業(yè)占比依舊很低。
劉志彪的研究發(fā)現(xiàn)，江蘇的服務業(yè)占GDP的比重，不僅沒有比2000年增加，反而出現(xiàn)了倒退。2000年，江蘇第三產業(yè)增加值占GDP的比重已經達到36.3%，但是到了2005年，第三產業(yè)增加值占比僅為35.8%。
按照國際上通常的認識，服務業(yè)在GDP中占比達到60%，標志著這個國家或地區(qū)進入服務經濟時代。但即使在中國經濟最發(fā)達的長三角地區(qū)，這一指標也一直徘徊在40%左右。
中國服務外包基地城市工作委員會秘書長、蘇州工業(yè)園區(qū)服務外包學院院長楊冬表示，服務業(yè)占比不高的情況，表現(xiàn)出的一個最顯著影響便是無法吸納更多大學生就業(yè)。長三角和珠三角已經出現(xiàn)多年的民工荒伴隨大學生就業(yè)難的問題，就與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后有關。
參會企業(yè)老總們同時呼吁，在世界產業(yè)轉移大潮正在來臨之際，中國必須加快推進服務業(yè)稅改力度，搶抓先機。
如像蘋果這樣的公司，過去僅僅將中國作為一個制造業(yè)加工基地，其產品在富士康生產后絕大部分出口，中國占蘋果全球銷售額僅2%。而隨著中國內需市場的啟動，中國已經占到蘋果全球銷售額的10%，成為其最重要的新增市場。
在這種情況下，蘋果這樣的公司勢必增加在中國的售后服務，增加呼叫中心坐席，并增加其它服務，如果這些企業(yè)選擇將服務外包，將是一個巨大的市場。
“可是現(xiàn)行的稅制下，中國本土企業(yè)和國外企業(yè)爭奪中國本土的外包訂單，可能都競爭不過人家。”楊冬分析，這是因為中國企業(yè)的稅收負擔要高于國外。
據(jù)本報了解，長三角部分地方政府曾向中央上報過服務業(yè)改革試點方案。如，從2010年9月開始起，上海已經率先開始試行營業(yè)稅的差額征收改革。隨著上海提出打造國際金融中心和航運中心，服務業(yè)中的重復征稅情況，已經在某種程度上影響了上海的國際競爭力。但推進很緩慢。
有專家對此分析，如果要改革現(xiàn)行營業(yè)稅制度，就需要變革現(xiàn)行的中央稅和地方稅分配體系。由于營業(yè)稅屬于地方稅，假如取消營業(yè)稅，地方的稅收就會減少，因此需要中央稅和地方稅重新分配。
