9月1日，北京營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)正式啟動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，在2012年年底前，營(yíng)改增還將擴(kuò)大至天津、江蘇、浙江、安徽、福建等在內(nèi)的多個(gè)省市。作為涉及我國(guó)兩大主體稅種的改革，營(yíng)改增有四大關(guān)注點(diǎn)。
首先，營(yíng)改增在上海試點(diǎn)期間，交通運(yùn)輸業(yè)卻出現(xiàn)了稅負(fù)明顯增加的情況，上海也采取了財(cái)政補(bǔ)貼的方式加以解決。針對(duì)這種問題，相比上海營(yíng)改增試點(diǎn)方案，最新發(fā)布的北京等8省市營(yíng)改增試點(diǎn)方案廢除了“試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)稅服務(wù)年銷售額未超過500萬元的原公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)自開票納稅人，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人”的規(guī)定。
其次，我國(guó)國(guó)稅與地稅功能的重新調(diào)整，也是改革一大看點(diǎn)。目前我國(guó)的財(cái)政體制中，增值稅主要由國(guó)稅征收，營(yíng)業(yè)稅主要為地稅征收，營(yíng)改增選擇在上海試點(diǎn)主要是上海是國(guó)稅與地稅合一，而營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大后，將統(tǒng)一由國(guó)稅征收，地稅也同時(shí)存在主體稅種重新構(gòu)建和主體功能重新定位問題。
第三，國(guó)家將率先選擇哪個(gè)行業(yè)在全國(guó)試點(diǎn)呢？社科院財(cái)貿(mào)所研究員張斌認(rèn)為，選擇誰做行業(yè)試點(diǎn)應(yīng)該是綜合考量，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)該優(yōu)先考慮，比較容易操作，例如建筑安裝業(yè)。胡根榮則認(rèn)為，目前在哪個(gè)行業(yè)率先試點(diǎn)還難估計(jì)，我認(rèn)為交通運(yùn)輸業(yè)的可能性較大，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)涉及的范圍廣，而且已經(jīng)出現(xiàn)稅負(fù)增加的問題，需要通過加快改革速度來解決。
第四，金融業(yè)是最具典型意義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但目前未列入營(yíng)改增的試點(diǎn)范圍。一些專家也表示，對(duì)金融業(yè)征收增值稅在世界上也存在爭(zhēng)議，目前我國(guó)金融業(yè)營(yíng)改增還比較難，主要難在其抵扣操作非常復(fù)雜。
目前，我國(guó)銀行業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，名義稅率為5%，一方面若按簡(jiǎn)易方式計(jì)征增值稅，即銷售額乘以3%，金融業(yè)的稅負(fù)將大幅下降；另一方面，金融業(yè)不像實(shí)體企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅可以那么明確地計(jì)算出來進(jìn)行抵扣。所以今后金融業(yè)營(yíng)改增將會(huì)比較復(fù)雜。
