今年上半年，全國(guó)稅收收入為54932億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速同比大幅回落19.8個(gè)百分點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)增速放緩，減稅呼聲不斷的背景下，稅收增幅大幅回落值得關(guān)注。展望下半年，結(jié)構(gòu)性減稅政策如何持續(xù)？記者24日采訪了相關(guān)專家。
稅收增速與GDP增速保持基本同步
眾所周知，稅收收入是財(cái)政收入的主要來(lái)源，幾乎所有稅收都與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)。從一般意義上講，經(jīng)濟(jì)稅源的規(guī)模也就是GDP的規(guī)模，稅收收入應(yīng)與GDP保持基本同步。
前些年，我國(guó)稅收增速都基本大幅超過(guò)GDP增速：2008年GDP增長(zhǎng)9%，稅收增長(zhǎng)18.8%，2009年這組數(shù)據(jù)為8.7%、9.8%，2010年為10.3%、23%，2011年為9.2%、22.6%.
按可比價(jià)格計(jì)算，上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.8%，稅收增長(zhǎng)如果扣除價(jià)格因素，也按可比價(jià)格計(jì)算的話，9.8%的增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)基本同步，這一現(xiàn)象在近年來(lái)是少有的。
財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，稅收增速與GDP增速一般會(huì)保持同向，從上個(gè)世紀(jì)八九十年代看，二者的增速保持了基本同步，前些年，我國(guó)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等對(duì)稅收影響較大的行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，再加上物價(jià)等因素的影響，我國(guó)稅收增速較快，應(yīng)該說(shuō)，目前的回歸更符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
結(jié)構(gòu)性減稅政策如何持續(xù)？
根據(jù)財(cái)政部的分析，上半年稅收增幅明顯回落的原因包括：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等稅種增幅大幅回落；價(jià)格漲幅回落，以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的流轉(zhuǎn)稅等稅收收入增幅相應(yīng)回落。
此外，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策也是其中一個(gè)主要原因。根據(jù)上半年的稅收數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)性減稅的個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等稅收收入相應(yīng)減少。那么，在稅收增幅大幅回落的背景下，結(jié)構(gòu)性減稅政策如何持續(xù)？
白景明表示，近些年，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，再進(jìn)一步出臺(tái)減稅政策有待觀察，結(jié)構(gòu)性減稅政策要考慮財(cái)政支出的情況，也要考慮到政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，還有前瞻性。
一些專家也指出，從下半年來(lái)看，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，比如針對(duì)中小企業(yè)、針對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)的，同時(shí)，隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的進(jìn)一步深化，減稅的效果會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
下半年稅制改革將撲朔迷離
根據(jù)今年的改革部署，2012年，我國(guó)稅制改革內(nèi)容達(dá)六項(xiàng)，涉及營(yíng)業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)稅。盤點(diǎn)上半年稅制改革，推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革外，其他幾項(xiàng)重要稅種尚未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
目前，正在上海試點(diǎn)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅已經(jīng)呈現(xiàn)出初步效果，但也暴露出一些問(wèn)題，擴(kuò)大試點(diǎn)的速度也并未如業(yè)內(nèi)所預(yù)料的那么快，此外，房產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅這些推進(jìn)難度較大的稅種改革無(wú)疑需要綜合考量。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員張斌說(shuō)，下半年，還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，但關(guān)鍵在于把握改革的窗口期，稅制改革會(huì)與其他改革一樣根據(jù)目前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求穩(wěn)步推進(jìn)。
白景明也表示，下半年，已經(jīng)列入改革計(jì)劃的稅制改革會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，從下半年稅收收入來(lái)看也會(huì)保持上半年的態(tài)勢(shì)，不會(huì)出現(xiàn)太大的下滑，全年稅收收入的增幅會(huì)保持在10%左右。
