規(guī)劃認為，南水北調(diào)中線工程實施調(diào)水后，對漢江中下游生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生深遠的影響，為了完全消除調(diào)水帶來的影響，除四項治理工程措施外，還須配套實施二次補償工程保障沿線城鎮(zhèn)水資源環(huán)境的安全。
為此，規(guī)劃提出，要啟動重點湖庫水環(huán)境綜合整治工程，保護污染較嚴重的城市內(nèi)湖及生態(tài)功能較強的重要區(qū)域性湖泊，通過對重點江湖的生態(tài)修復(fù)，帶動全省江湖水生態(tài)環(huán)境的全面保護與修復(fù)。據(jù)此，規(guī)劃制定了5個方面的行動要點。
要點1
積極探索市場化途徑
政府手段是我國當前生態(tài)補償?shù)闹饕胧�，目前，漢江流域中下游生態(tài)補償機制也以政府投資或政府主導(dǎo)的財政轉(zhuǎn)移支付體系為主。
規(guī)劃建議，以國家補償為主，省級補償為輔，在全國率先啟動漢江全流域生態(tài)補償機制，將漢江流域中下游地區(qū)納入補償范圍；建議按南水北調(diào)中線調(diào)水量的一定比例建立漢江流域生態(tài)補償基金，專項用于漢江流域水生態(tài)和水環(huán)境治理。
此外，應(yīng)積極探索使用市場手段補償生態(tài)效益的可能途徑，積極探索并建立多渠道的融資機制。
要點2
實施水資源環(huán)境補償
漢江中下游水資源環(huán)境補償工程主要是漢江中下游沿線城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源建設(shè)工程、城鎮(zhèn)凈水處理安保工程、漢江中下游沿線城鎮(zhèn)水污染控制工程三大類補償工程。
其中，漢江中下游沿線縣城以上城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立2個以上供水水源（含常規(guī)供水水源和應(yīng)急備用水源）；漢江中下游沿線縣城以上城鎮(zhèn)供水設(shè)施預(yù)留10-13%的備用供水能力，并配置預(yù)處理和深度處理能力；監(jiān)測指標從36項指標提高到106項；從補償角度考慮，遠期應(yīng)率先在漢江中下游特大城市、大城市發(fā)展分質(zhì)供水，推進居民直飲水工程。
要點3
適時開征環(huán)境管制稅
規(guī)劃要求，漢江中下游沿線城鎮(zhèn)水環(huán)境監(jiān)管體系應(yīng)包括城鎮(zhèn)取排水口布局、取排水量、排放方式、排放標準管制，區(qū)域及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)準入管制，基于行政控制斷面的水環(huán)境功能區(qū)劃與容量配額管制等三大管制體系。
基于水環(huán)境容量條件與水環(huán)境風險控制要求，構(gòu)建區(qū)域及城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)準入管制；化工等污染嚴重的項目建設(shè)與發(fā)展對漢江中下游水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的安全具有潛在影響與長期威脅，應(yīng)在環(huán)境評價和可行性分析的基礎(chǔ)上，加強政府和社會輿論的監(jiān)督，嚴格限制其進入、慎重考慮其選址和布局。
對于已建設(shè)項目，應(yīng)鼓勵其采取必要技術(shù)手段，將環(huán)境影響程度降至最低，并實施最嚴格的監(jiān)管，適時開征環(huán)境管制稅費。
要點4
綜合整治城市內(nèi)湖
在保護城市內(nèi)湖方面，以武漢、黃石、鄂州等特大城市和大城市的內(nèi)湖為重點，包括襄陽等城市河道梯級開發(fā)后形成的河道型水庫城市區(qū)段，進行環(huán)境綜合整治。包括：消減富營養(yǎng)化和有機污染，對于水流較封閉的湖泊，逐步實行截流式雨污分流制，收集處理城鎮(zhèn)初期雨水，同時實施江湖連通工程。
要點5
建設(shè)梁子湖生態(tài)保護典范
對生態(tài)功能較強的重要區(qū)域性湖泊，要貫徹“保護第一、合理利用”的基本方針，重點完成流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集處理體系建設(shè)、同時全面控制農(nóng)業(yè)面源污染。
其中，重點建立梁子湖綜合治理體系，探索建立水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系，開展水生態(tài)安全綜合評估，力爭將梁子湖建設(shè)成為國家級湖泊休養(yǎng)生息示范區(qū)和生態(tài)文明試驗區(qū)，確保其作為武漢城市備用水源地戰(zhàn)略地位，成為全國乃至世界淡水湖泊生態(tài)環(huán)境保護的典范。
