財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年1-9月，全國(guó)稅收總收入完成77410.08億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速較去年同期大幅回落18.8個(gè)百分點(diǎn)。而上半年，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)9.8%，可以看出，第三季度的稅收收入延續(xù)上半年的低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)并拉低前三季度的累計(jì)增速。
財(cái)政部表示，稅收收入的大幅下滑，主要是受經(jīng)濟(jì)放緩、物價(jià)回落、房地產(chǎn)銷售額和進(jìn)口大幅下滑以及結(jié)構(gòu)性減稅政策力度加大等影響。
主體稅收收入增速有減有增
與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的主體稅種收入增速普遍回落。1-9月國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅同比分別增長(zhǎng)5.8%、10.8%、12.1%和14.7%，比去年同期增速分別回落12.9、6.9、11.9和21.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，占整體稅收近四分之一，即比重最高的國(guó)內(nèi)增值稅，增速較去年回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，在20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)中，有4個(gè)行業(yè)的增值稅收入下降。其中，鋼坯鋼材和成品油行業(yè)增值稅收入下降幅度較大，同比分別下降22.3%和16.3%，比去年同期分別回落28.3和28.6個(gè)百分點(diǎn)。
與房地產(chǎn)相關(guān)的房產(chǎn)稅、土地使用稅增速上升，契稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅則大幅回落。1-9月，房產(chǎn)稅實(shí)現(xiàn)收入1013.61億元，同比增長(zhǎng)26.9%，比去年同期增速加快了3.3個(gè)百分點(diǎn)，占稅收總收入的1.3%；城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)現(xiàn)收入1159.32億元，同比增長(zhǎng)28.1%，比去年同期增速加快了6.4個(gè)百分點(diǎn)。1-9月土地增值稅同比增長(zhǎng)22.3%，比去年同期增速回落51.9個(gè)百分點(diǎn)；契稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比分別下降3.6%和0.2%，比去年同期增速分別回落28.6和20.3個(gè)百分點(diǎn)。
除契稅、房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅外，個(gè)人所得稅、證券交易稅也是同比負(fù)增長(zhǎng)。1-9月，個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入4574.05億元，同比下降8.4%，比去年同期增速回落42.8個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人所得稅收入占稅收總收入的比重為5.9%；證券交易印花稅實(shí)現(xiàn)收入251.28億元，同比下降32.3%，比去年同期增速回落了34.7個(gè)百分點(diǎn)。證券交易印花稅收入占稅收總收入的比重為0.3%.
另外，來(lái)自國(guó)家稅務(wù)局的消息，受益于資源稅改革的逐步推開(kāi)，全國(guó)資源稅收入較快增長(zhǎng)。1-9月，全國(guó)資源稅收入繼續(xù)保持大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)715億元，同比增長(zhǎng)60.3%.而2011年，全國(guó)資源稅收入599億元，增長(zhǎng)43.4%，其中，西部地區(qū)增長(zhǎng)69.3%.今年前9個(gè)月的資源稅收入總額比去年全年的規(guī)模高出100多億元。稅務(wù)總局表示，下一步，我國(guó)將在部分省份開(kāi)展煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)，未來(lái)還可能把從價(jià)計(jì)征的征收辦法推廣至其他資源類產(chǎn)品稅目，水資源等資源類產(chǎn)品也可能納入資源稅的征收范圍。
稅收收入低位增長(zhǎng)或成常態(tài)四季度或反彈
針對(duì)稅收收入大幅下滑所引發(fā)的對(duì)財(cái)政收入的擔(dān)憂，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希指出，稅收收入的低位增長(zhǎng)將成為常態(tài)，各級(jí)政府要習(xí)慣這種低增長(zhǎng)。從目前財(cái)政數(shù)據(jù)來(lái)看，地方財(cái)政完成今年的預(yù)算增長(zhǎng)還是問(wèn)題不大，中央財(cái)政可能會(huì)面臨一些挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)顯示，前三季度累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入90588億元，比去年同期增加8925億元，增長(zhǎng)10.9%.其中，中央本級(jí)收入44809億元，同比增長(zhǎng)6.8%；地方本級(jí)收入45779億元，同比增長(zhǎng)15.2%.中央財(cái)政從8月份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，9月份繼續(xù)保持負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。9月份中央本級(jí)收入3664億元，同比下降2.4%，降幅比8月份縮小了4.3個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為四季度稅收收入增速可能出現(xiàn)反彈。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，由于稅收征收有周期性，9月稅收收入反映的可能是8月甚至更早以前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，因而9月出現(xiàn)的一些顯示經(jīng)濟(jì)向好的因素并未在當(dāng)前的稅收收入數(shù)據(jù)中顯示出來(lái)。事實(shí)上，9月一些預(yù)期指標(biāo)性數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)逐漸回暖，與此相應(yīng)未來(lái)四季度上述稅收收入增速也可能出現(xiàn)反彈。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院院長(zhǎng)王雍君也表示，在前期穩(wěn)增長(zhǎng)政策下，四季度經(jīng)濟(jì)增速將略有回升。9月PMI、投資等數(shù)據(jù)出現(xiàn)回升，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)四季度有望迎來(lái)好轉(zhuǎn)，屆時(shí)稅收收入的增長(zhǎng)將更加明顯。
營(yíng)改增擴(kuò)容8省3市通信、鐵路運(yùn)輸?shù)葘⒓{入試點(diǎn)
作為結(jié)構(gòu)性減稅的一大重點(diǎn)，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅已經(jīng)擴(kuò)容至8省3市。按照國(guó)務(wù)院要求，從今年8月1日開(kāi)始至年底前，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8個(gè)省、直轄市及寧波、廈門、深圳3個(gè)計(jì)劃單列市。目前，北京于9月1日正式啟動(dòng)試點(diǎn)，安徽、江蘇兩個(gè)“省級(jí)樣本”也從10月1日開(kāi)始加入了這一陣營(yíng)。11月1日起福建和廣東等將加入試點(diǎn)陣營(yíng)，12月1日起天津、湖北、浙江等也將加入改革行列。至此，擴(kuò)圍后的改革試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、服務(wù)業(yè)增加值和稅收收入超出全國(guó)的“半壁江山”，由此帶來(lái)的減稅效果將對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極作用。
國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在10月18日召開(kāi)的擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作座談會(huì)上表示，中國(guó)要以結(jié)構(gòu)性減稅推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革，以營(yíng)改增為重要抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，助推工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，改革與完善財(cái)稅體制，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展增添動(dòng)力和活力。
李克強(qiáng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓緊制定擴(kuò)大改革試點(diǎn)的具體方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家和地方財(cái)力可能，逐步將營(yíng)改增擴(kuò)大到全國(guó)。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財(cái)政部門將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，切實(shí)將減稅等政策措施落實(shí)到位，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。
