值得注意的是，此前在經(jīng)濟(jì)學(xué)界受到高度關(guān)注的兩個領(lǐng)域的改革并沒有出現(xiàn)在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對外發(fā)布的消息中。一是沒有提到房產(chǎn)稅改革，二是沒有提到收入分配制度改革。
過去十年中，房產(chǎn)稅改革的提法首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議是在2011年，當(dāng)時在談到“深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”這部分內(nèi)容時，提出了“要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”。
今年以來，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的消息不斷傳出，財政部部長謝旭人在談到下一步稅收制度改革的重點(diǎn)時公開表示，將統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡并。但在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議中并沒有就房產(chǎn)稅的下一步改革做具體的部署。
此前盛傳的收入分配改革方案有望在年底出臺，但在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議中也沒有相應(yīng)的內(nèi)容表述。調(diào)整收入分配的表述從2004年首次出現(xiàn)在中央經(jīng)濟(jì)工作會議對外發(fā)布的官方新聞稿中，2010年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議還提出“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢”。
雖然沒有提及這兩項(xiàng)具體的改革事項(xiàng)，但這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，不提及這兩項(xiàng)改革并不是意味著沒有考慮，而是有可能從更全面的角度進(jìn)行制度的頂層設(shè)計(jì)。比如房產(chǎn)稅，涉及到收入分配、土地財政、中央和地方財稅關(guān)系調(diào)整等多個領(lǐng)域的改革，屬于牽一發(fā)而動全身的改革，因此更加需要從“頂層設(shè)計(jì)”去考量。
