今年的政府工作報告，在提及繼續(xù)實施積極的財政政策時，提到一點，是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點是加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作，完善試點辦法，適時擴大試點地區(qū)和行業(yè)范圍。今年兩會期間，財政部也提出，要“擴大營改增試點范圍，抓緊研究在在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展全國試點的方案，進一步優(yōu)化增值稅制度”。
營業(yè)稅改征增值稅是國家稅制改革的一項重大安排，是國家結構性減稅的重大舉措，對經濟社會發(fā)展有積極促進作用。從2012年1月1日上海市率先啟動“營改增”試點以來，在中國的行政版圖上，自北及南逐漸顯現(xiàn)出一個人字形的改革“雁陣”：以上海為“頭雁”，北京當年9月份跟進試點，10月份江蘇和安徽加入，11月份再添4個省市，及至12月底，“營改增”的試點范圍已囊括6個省、3個直轄市和3個計劃單列市，共計12個試點地區(qū)。
營改增，是切實地為企業(yè)減負。這一點，從12個省（市）的納稅申報情況中可見一斑。統(tǒng)計顯示，去年共減稅426.3億元，其中試點納稅人減稅189.1億元，原增值稅一般納稅人購進試點服務減稅237.2億元。同時，小規(guī)模納稅人稅負下降幅度平均達40%，有力支持了小微企業(yè)發(fā)展。
此外，增稅面不斷下降。以上海為例，去年全年交通運輸業(yè)一般納稅人增稅面逐月下降，并于7月實現(xiàn)了全行業(yè)減稅。在去年經濟下行壓力加大的情況下，營改增就像是一陣春雨，滋潤了廣大試點企業(yè)特別是中小企業(yè)。
當然，稅收改革還遠不止這些。如資源稅方面，財政部就提出要“推進資源稅改革，擴大資源稅從價計征范圍”。
資源稅改革可謂一直牽動著中國能源產業(yè)的“神經”。資源稅改革的目的是為了適應國際稅制綠化大勢以及國內節(jié)能減排、環(huán)境保護的需求。事實上，我國資源稅的改革路徑一直明確，那就是將實施范圍從目前的石油、天然氣進一步擴大至煤炭、礦產資源、水資源等。
業(yè)界認為，當下，推進資源稅的進一步改革也是正當其時。具體看，應當在現(xiàn)有基礎上進一步擴大征收范圍，對于日益緊缺的資源都應考慮列入資源稅的征收范圍。同時，在稅率方面也可以有所調整。
