內(nèi)容摘要：中國官方再次將目光投向“房產(chǎn)稅”，明確將房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍“擺上桌面”。
面對步步緊逼的房價(jià)和逐漸“失靈”的行政性調(diào)控手段，中國官方再次將目光投向“房產(chǎn)稅”，明確將房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍“擺上桌面”。
中國政府網(wǎng)24日發(fā)布《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，這份由發(fā)改委擬定并獲國務(wù)院同意的文件明確指出，要擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司有關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)日在接受記者采訪時(shí)指出，房產(chǎn)稅經(jīng)過多年調(diào)查研究，已經(jīng)在上海、重慶進(jìn)行了試點(diǎn)，現(xiàn)在正在考慮擇機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，今年會(huì)有具體動(dòng)作。
北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長周畢文等專家在接受中新社記者采訪時(shí)指出，官方此番正式表態(tài)，確認(rèn)房產(chǎn)稅征收將成為未來中國樓市調(diào)控的必然趨勢，也說明多年樓市調(diào)控以來，房產(chǎn)稅進(jìn)入調(diào)控領(lǐng)域的時(shí)機(jī)終于成熟。
回顧以往的樓市調(diào)控手段，不難發(fā)現(xiàn)，目前中國在住房持有環(huán)節(jié)的調(diào)控所涉較少，近乎空白。周畢文指出，此前反復(fù)使用的“限購”、“限貸”等手段主要針對需求抑制，今年新政“國五條”中的個(gè)稅政策又以交易環(huán)節(jié)的調(diào)控為主，針對持有環(huán)節(jié)的調(diào)控存在缺失。
中國房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長顧云昌對中新社記者表示，官方對房產(chǎn)稅的推動(dòng)反映房地產(chǎn)稅收體制改革的進(jìn)展。“房產(chǎn)稅將在調(diào)整各方利益、抑制房價(jià)過快上漲、減輕地方財(cái)政對土地出讓收入依賴、體現(xiàn)社會(huì)公平等方面發(fā)揮重要的作用。”
地方政府對“賣地”收入的過度依賴一直被業(yè)內(nèi)視為房價(jià)上漲的根源之一。顧云昌指出，通過賣地賺錢的土地財(cái)政是一種“增量土地財(cái)政”，必須通過新增土地的出讓獲得收益，不可持續(xù)，也具有較大的不穩(wěn)定性。而房產(chǎn)稅實(shí)際上能為地方政府提供一種“存量土地財(cái)政”，使收入來源更加穩(wěn)定合理，減少“賣地”依賴。
不過針對房產(chǎn)稅是否能夠有效遏制房價(jià)上漲，業(yè)內(nèi)向來爭論不一。顧云昌認(rèn)為，由于抑制房價(jià)上漲的重要方式之一是減少投機(jī)性需求，而房產(chǎn)稅恰能起到這樣的作用，所以其對遏制房價(jià)過快上漲具有一定效用。但他也坦言，由于房地產(chǎn)的金融屬性，房產(chǎn)稅并不能成為抑房價(jià)的“對癥之方”。
在周畢文看來，任何稅收最終都會(huì)轉(zhuǎn)入成本，房產(chǎn)稅也不例外。此外，他指出，“如果房價(jià)飛升，那么無論持有環(huán)節(jié)稅率多高，各方對于樓市的投資、投機(jī)熱潮都不會(huì)消減，通過擠出部分閑置存量房增加供應(yīng)以抑房價(jià)的目的將難以實(shí)現(xiàn)。”
中國自2011年1月在上海、重慶兩地開展房產(chǎn)稅試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)專家表示，試點(diǎn)實(shí)施兩年多以來，兩地的房產(chǎn)稅稅率仍然較低，而覆蓋面則主要以增量住房為主。此后坊間雖屢有關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍的傳聞，但官方始終未見實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)。
據(jù)上海易居研究院副院長楊紅旭預(yù)測，此次提出試點(diǎn)擴(kuò)圍的主要方向是一二線房價(jià)較高的城市，南京等城可能性較大。
對于房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的過程，顧云昌指出，或?qū)⑹且粋�(gè)從點(diǎn)到面，從弱到強(qiáng)的漸進(jìn)式推開過程。“試點(diǎn)城市數(shù)量會(huì)不斷增加；征稅范圍會(huì)從增量房逐步擴(kuò)展到存量房；稅率會(huì)從低到高；征稅對象也會(huì)擴(kuò)大到大部分人。”
不過周畢文指出，全面征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)在于房屋業(yè)主產(chǎn)權(quán)明晰、全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)、基本居住階層利益不受損傷以及中國官方推進(jìn)改革的決心。
