為保持財政收入可持續(xù)增長，力爭年內(nèi)完成地方財政收入千億元目標(biāo)，近期，省財政廳對全省財源建設(shè)做出安排和部署，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)力推進(jìn)財源建設(shè)工作。

　　一是進(jìn)一步推進(jìn)縣級財源建設(shè)。依托當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及核心企業(yè)等優(yōu)勢，認(rèn)真謀劃一批投資規(guī)模大、財政回報高的特色產(chǎn)業(yè)和吃配及配套產(chǎn)業(yè)財源項目；圍繞糧食、畜牧等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施有效的激勵政策，引導(dǎo)資金、技術(shù)和人才等要素向優(yōu)勢骨干企業(yè)集聚，推動企業(yè)戰(zhàn)略性重組，集中培育壯大一批主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)和產(chǎn)品技術(shù)符合國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；加大轉(zhuǎn)移支付力度，落實好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵政策和提高稅收返還比例、營業(yè)稅分成、優(yōu)秀人才獎勵、大項目投資獎勵等政策措施。

　　二是進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)財源建設(shè)。將城區(qū)財源建設(shè)工作納入全省財源建設(shè)推進(jìn)范圍，搞好城區(qū)財源建設(shè)基本情況調(diào)研，從健全體制機(jī)制、改善投資環(huán)境、推進(jìn)項目建設(shè)和拓寬融資渠道等方面，探索調(diào)動城區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)搞好財源建設(shè)工作積極性的途徑和辦法。

　　三是進(jìn)一步推進(jìn)財源項目建設(shè)。從擴(kuò)大基礎(chǔ)財源、培育后續(xù)財源、大力發(fā)展新興財源的目的出發(fā)，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)和千億元地方財政收入目標(biāo)支撐力強(qiáng)的傳統(tǒng)企業(yè)高新技術(shù)改造項目，先進(jìn)裝備制造業(yè)配套、資源深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目和新材料、新能源、新型環(huán)保、生物、信息、現(xiàn)代裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。省財政廳根據(jù)項目投資規(guī)模、投資進(jìn)度、科技含量、市場前景、稅收貢獻(xiàn)和前期工作準(zhǔn)備情況等，篩選出170個產(chǎn)業(yè)項目，編列2010年度重點財源項目推進(jìn)計劃，集中力量加以推進(jìn)。

　　四是進(jìn)一步推進(jìn)招商引資工作。在對現(xiàn)有招商引資獎勵政策以及市縣其他的一些優(yōu)惠政策實施情況進(jìn)行總結(jié)評估基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善財源建設(shè)項目招商引資激勵政策，引導(dǎo)市縣通過走出去引資、市場化引資、中介服務(wù)引資、專業(yè)園區(qū)引資和以商招商等多種方式，大力引進(jìn)高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，提高招商引資質(zhì)量和水平；積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，兌現(xiàn)相關(guān)政策，吸引各類企業(yè)總部、地區(qū)總部或具有總部經(jīng)管職能的結(jié)算中心、銷售中心、研發(fā)中心落戶我省；鼓勵央企和省（境）外企業(yè)強(qiáng)化與我省的合作，擴(kuò)大對我省裝備制造配套產(chǎn)業(yè)、資源深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目的投資，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　五是進(jìn)一步推進(jìn)各類園區(qū)開發(fā)建設(shè)。根據(jù)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣域城區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的客觀需要，鼓勵和引導(dǎo)市縣完善開發(fā)（園）區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高綜合管理服務(wù)水平；在對全省開發(fā)（園）區(qū)基本情況調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)開發(fā)（園）區(qū)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境保護(hù)、項目入駐、稅收貢獻(xiàn)和管理體制建設(shè)情況等，組織專家論證，選擇30個開發(fā)（園）區(qū)作為財源建設(shè)示范園區(qū)，集中力量加以支持，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造配套產(chǎn)業(yè)、資源深加工業(yè)加快發(fā)展，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚。

　　六是進(jìn)一步拓寬財源項目融資渠道。鼓勵銀行類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)面和到市縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸融資規(guī)模，改善金融服務(wù)環(huán)境；加強(qiáng)對財源骨干企業(yè)上市工作跟蹤，加快企業(yè)上市融資步伐；鼓勵企業(yè)通過資本市場融資，省財政廳根據(jù)企業(yè)完成上市目標(biāo)的情況，對有關(guān)市縣政府給予獎勵；鼓勵有條件的市縣設(shè)立并逐步擴(kuò)大政府性基金，以互利共贏機(jī)制吸引民間投資主體發(fā)起創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資和產(chǎn)業(yè)投資等股權(quán)投資基金，加大對科技成長型中小企業(yè)支持；支持各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和鼓勵其為重點財源項目提供多渠道、寬領(lǐng)域的融資擔(dān)保支持。

　　七是進(jìn)一步提高聚財能力和水平。支持稅務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理，做好經(jīng)濟(jì)活動分析，全面掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收收入狀況及發(fā)展趨勢。加快財稅庫銀收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，搞好哈爾濱市、黑河市應(yīng)用稅控收款機(jī)試點工作，全面實施房地產(chǎn)稅收一體化平臺建設(shè)，加大契稅和耕地占用稅征管力度；健全完善非稅收入管理體制，深化非稅收入收繳管理改革，深入挖掘非稅收入潛力，確保非稅收入應(yīng)繳盡繳。在全省地方煤礦企業(yè)全面推廣應(yīng)用礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費監(jiān)控系統(tǒng)，做到相關(guān)稅費應(yīng)收盡收；進(jìn)一步做好留企、留稅工作，將鼓勵招商引資與挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力相結(jié)合，對�。ň常┩馄髽I(yè)總部在我省設(shè)立的乳制品、林木等生產(chǎn)加工基地，引導(dǎo)其按市場價格結(jié)算銷售總部產(chǎn)品；對當(dāng)?shù)氐拇笮推髽I(yè)、企業(yè)集團(tuán)，實施與招商引資相平衡的優(yōu)惠政策，鼓勵其將企業(yè)總部長期駐留當(dāng)?shù)�，通過統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一核算等，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源；探索建立全省財源骨干企業(yè)稅收貢獻(xiàn)激勵機(jī)制。

　　八是進(jìn)一步完善財源建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)抓好集中性、綜合性財源建設(shè)和財政收入組織推進(jìn)工作，指導(dǎo)各市、縣根據(jù)千億元地方財政收入財源建設(shè)工作目標(biāo)制定具體的實施方案，并將增收目標(biāo)和任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門和具體的企業(yè)、財源項目上；抓好財源建設(shè)示范市縣和財源建設(shè)示范區(qū)工作，積極探索帶有普遍性、規(guī)律性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，通過多種渠道加以宣傳推廣；對縣區(qū)財源建設(shè)工作實施分類指導(dǎo)，對財源建設(shè)強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)，最具有發(fā)展?jié)摿Φ目h、區(qū)，在工作指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、資金扶持等方面加大傾斜力度。