省財(cái)政廳在海口燕泰國際大酒店召開了省本級(jí)2011年預(yù)算布置大會(huì)。會(huì)議總結(jié)了2010年上半年省本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況，布置2011年省本級(jí)部門預(yù)算編制工作。會(huì)議由省財(cái)政廳呂勇副廳長主持，省人大財(cái)經(jīng)辦林詩鑾主任和省審計(jì)廳何瓊妹副廳長出席并講話。根據(jù)會(huì)議安排，財(cái)政廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹了2011年省本級(jí)部門預(yù)算編制政策要點(diǎn)，講解了預(yù)算編制需注意的事項(xiàng)，通報(bào)了省本級(jí)2010年1-7月預(yù)算執(zhí)行情況，唐卓賢副廳長宣讀了2010年預(yù)算編制獲獎(jiǎng)單位名單。省財(cái)政廳陳海波廳長對2011年預(yù)算編制工作提出五點(diǎn)要求：一是要高度重視部門預(yù)算編制工作，部門一把手要親自抓；二是進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性和可執(zhí)行性，提高財(cái)政資金的使用效率和效益；三是要準(zhǔn)確把握部門預(yù)算編制政策，根據(jù)本部門職能特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，科學(xué)安排部門預(yù)算編制工作；四是部門預(yù)算編制工作要形成合力，財(cái)政、預(yù)算部門要通力合作，確保按時(shí)保質(zhì)完成部門預(yù)算編制工作；五是突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，部門預(yù)算編制要體現(xiàn)省委、省政府工作重點(diǎn)，確保解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，讓改革發(fā)展成果及時(shí)惠及老百姓。

　　為從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，2011年部門預(yù)算編制作了一些較大的調(diào)整。調(diào)整的主要內(nèi)容有：一是2011年預(yù)算編制政策實(shí)行項(xiàng)目支出預(yù)算編報(bào)總額、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)限額“雙控制”。以2010年部門項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)的1.1倍，作為2011年部門項(xiàng)目支出預(yù)算編報(bào)總限額。避免部門為爭取財(cái)政資金盲目多申報(bào)資金，減少項(xiàng)目支出預(yù)算審核工作量，提高預(yù)算編報(bào)準(zhǔn)確性。同時(shí)，結(jié)合單位前三年商品和服務(wù)支出實(shí)際情況，制定單位專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)限額。二是將省屬院校的預(yù)算管理模式由“生均綜合定額+專項(xiàng)”調(diào)整為“人員經(jīng)費(fèi)+生均公用經(jīng)費(fèi)+專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”。在確保學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)和學(xué)生補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等剛性支出需求的前提下，將公用經(jīng)費(fèi)的安排與學(xué)校發(fā)展規(guī)模掛鉤，體現(xiàn)財(cái)政投入政策的導(dǎo)向作用。三是考慮到物價(jià)水平上漲、國際旅游島建設(shè)任務(wù)加重等因素，提高前期工作費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大前期工作經(jīng)費(fèi)安排范圍。以前年度有安排前期工作經(jīng)費(fèi)的部門適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，其他未安排前期工作經(jīng)費(fèi)的一級(jí)預(yù)算單位均按20萬元安排。四是強(qiáng)化預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。將部門結(jié)余指標(biāo)情況與預(yù)算安排相掛鉤，根據(jù)部門結(jié)余指標(biāo)數(shù)額相應(yīng)核減部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)或其他項(xiàng)目支出，激勵(lì)部門準(zhǔn)確編制預(yù)算。五是強(qiáng)化部門績效觀念，實(shí)現(xiàn)績效和預(yù)算編制相融合。將績效目標(biāo)管理融入預(yù)算編審環(huán)節(jié)，作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，從源頭上限制項(xiàng)目申報(bào)的隨意性，提升財(cái)政資金使用效益。

　　布置大會(huì)前，我廳已經(jīng)著手對部門預(yù)算編制軟件進(jìn)行更新升級(jí)。布置大會(huì)后，我廳在廳辦公樓六樓會(huì)議室先后舉辦4期2011年省本級(jí)部門預(yù)算編制培訓(xùn)班，省直各部門共300多人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)取得了良好的效果。進(jìn)一步明確了2011年我廳將繼續(xù)開展對部門預(yù)算編報(bào)情況的考核評比，通過表彰先進(jìn)、激勵(lì)各方重視部門預(yù)算編報(bào)工作，提高部門預(yù)算編報(bào)的質(zhì)量。同時(shí)，我廳加強(qiáng)對市縣預(yù)算編制的指導(dǎo)，省本級(jí)部門預(yù)算編制培訓(xùn)工作一結(jié)束，我廳馬上就啟動(dòng)了市縣預(yù)算編制培訓(xùn)工作。目前，全省市縣預(yù)算管理培訓(xùn)班的通知已經(jīng)下發(fā)，培訓(xùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有序推進(jìn)。

　　2011年部門預(yù)算編制將按照規(guī)定時(shí)間有序進(jìn)行。9月30日前，各部門報(bào)送基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。12月1日前，省財(cái)政廳將部門預(yù)算（初稿）下達(dá)各部門征求意見。12月10日前，各部門將部門預(yù)算（初稿）連同修改意見反饋省財(cái)政廳（即部門預(yù)算“二上”）。12月31日前，省財(cái)政廳完成部門預(yù)算（草案）編審匯總工作，并在此基礎(chǔ)上編制省本級(jí)財(cái)政預(yù)算（草案），匯總編制全省財(cái)政預(yù)算（草案）。省財(cái)政廳自省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算草案之日起30日內(nèi)，批復(fù)部門預(yù)算（即部門預(yù)算“二下”）。