為加強小額擔保貸款政策對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的推動作用，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，日前，我市人民銀行、財政、人力資源和社會保障部門聯(lián)合出臺了《關于進一步完善小額擔保貸款管理積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的通知》（日銀發(fā)〔2010〕137號），文件就小額擔保貸款申請對象、申報材料、額度，還款期限、方式，擔保金投入補充機制，貼息程序，反擔保形式，資金管理等方面的政策作了具體規(guī)定。人力資源和社會保障、財政、人民銀行等相關職能部門將進一步密切配合，強化責任、效率意識，加大政策執(zhí)行力度，最大限度地發(fā)揮政策效力。

　　一、政策受惠范圍擴大。具有創(chuàng)業(yè)能力和愿望的本市戶籍登記失業(yè)人員、軍隊退役人員、被征地農民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工；招用一定比例就業(yè)困難人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生的勞動密集型企業(yè)，均可按政策要求提報相關材料申請小額擔保貸款。

　　二、申請擔保貸款方的額度加大。個人申請小額擔保貸款的限額為5萬元以內（含5萬元）。貸款期限為一年，最長不超過2年。到期歸還本息，可提前還款。合伙經營或創(chuàng)辦企業(yè)的，貸款額度控制在20萬元以內。貸款期限為一年，最長不超過2年，到期歸還本息，可提前還款。勞動密集型企業(yè)申請貸款的，根據(jù)實際招用人數(shù)合理確定貸款額度，一般掌握在人民幣100萬元以內，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限為1年，最長不超過2年。到期歸還本息，可提前還款。

　　三、擔保金投入補充機制更加健全。各級財政部門每年將根據(jù)擔�；�金規(guī)模和小額擔保貸款發(fā)放情況，從就業(yè)資金預算中安排適當比例的資金，用于建立和完善擔�；�金的持續(xù)補充機制，不斷提高擔�；�金的代償能力。尚未建立信用擔保機構的區(qū)縣，可采取直接擔保方式，即貸款擔�；�金直接存入愿意承擔小額擔保貸款業(yè)務的經辦金融機構。按照不超過擔保基金5倍數(shù)額發(fā)放貸款。貸款擔保基金收取的擔保費不超過貸款本金的1%，由當?shù)刎斦�部門全額向擔保機構或承擔小額貸款擔保業(yè)務的經辦銀行支付。擔�；�金專項用于小額擔保貸款，專戶儲存，封閉運作，擔�；�金產生的利息并入擔�；�金。

　　四、明確了財政貼息程序。貼息的申請、審核與撥付按如下程序辦理：每季度結息日后5個工作日內，經辦銀行將貼息資金申請和明細表報送當?shù)刎斦�部門，并附微利項目和小企業(yè)貸款計收利息清單。財政部門收到經辦銀行申請后的5個工作日內審核撥付貼息資金。年度終了后20日內，經辦銀行將上一年度貼息資金申領匯總情況及明細表報送財政部門；擔保機構將按經辦銀行分類匯總的小額貸款擔保發(fā)放情況表報至財政部門審核清算。財政部門收到經辦銀行和擔保機構的材料后，在10個工作日內對有關情況進行審核出具意見，并附經辦銀行和擔保機構材料，報省級財政部門和專員辦。省級財政部門和專員辦對地市財政部門報送的材料進行審核出具意見，在年度終了后2個月內編制貼息資金年度決算報財政部審核清算。財政部門在小額擔保貸款經辦金融機構設立小額擔保貸款貼息資金專戶，每年度終了后對貼息資金據(jù)實清算。

　　五、降低了反擔保門檻。一是本地擔保人擔保。由具有穩(wěn)定收入的本地公務員、事業(yè)單位事業(yè)編制職工、國有大中型企業(yè)正式職工提供擔保。擔保人提供反擔保的，應簽署反擔保協(xié)議。貸款金額在10萬元以下的（含10萬元），需1人擔保；貸款金額在10萬以上20萬以下的需2人擔保。擔保人之間為無限連帶責任。二是房屋抵押。要求產權清晰并征得房屋產權人以及同住人同意。三是對符合以下條件的三類貸款申請人免除反擔保：貸款申請人取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證、有創(chuàng)業(yè)項目且經縣級以上人力資源社會保障部門組織專家評審通過；本人無不良信用記錄、經所在的信用社區(qū)評估并出具信用證明的；有3人以上符合小額擔保貸款條件的人員提供聯(lián)保的。

　　六、建立了獎懲機制。小額擔保貸款工作業(yè)績考核與工作獎勵直接掛鉤，對各區(qū)縣當年新發(fā)放小額擔保貸款總額的1%給予獎勵，由中央和省級財政各承擔0.5%，用于小額擔保貸款工作突出的經辦金融機構、擔保機構和信用社區(qū)等單位的工作經費補助。市級財政獎補政策根據(jù)年度小額擔保貸款發(fā)放和回收等情況另行制定。