山東濟南市打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
濟南市按照“整合存量、完善機制”的原則,將目前已設(shè)立的專項資金,整合為“科技創(chuàng)新”、“商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”等5大類17項產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。2010—2015年籌集50億元資金,采取財政貼息、以獎代補、投資入股、融資引導(dǎo)等形式,明確支持范圍和重點,全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是把服務(wù)業(yè)打造成主要支柱財源。2010—2012年,市級籌集3億元資金,吸引社會資本投入,構(gòu)建結(jié)構(gòu)布局合理、充滿發(fā)展活力、優(yōu)勢明顯、服務(wù)全省、面向全國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系和區(qū)域服務(wù)中心;培育重點物流園區(qū)、物流中心和物流品牌企業(yè);促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,打造世界知名服務(wù)外包基地,支持建立農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。對國內(nèi)外、省內(nèi)外金融機構(gòu)來濟新設(shè)立區(qū)域總部和分支機構(gòu),按照新設(shè)機構(gòu)的資本規(guī)模,給予不超過2000萬元的一次性獎勵補助,并在土地政策、營業(yè)場所、人才安置等方面給予積極支持;支持金融機構(gòu)在濟擴展業(yè)務(wù),對創(chuàng)新金融產(chǎn)品、為地方經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定作出貢獻的金融機構(gòu)給予獎勵和補助。
2010—2012年,市級安排1億元文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,吸引社會資本,支持動漫創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升城市文化品質(zhì)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,加快文化產(chǎn)業(yè)群聚集,以創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”為平臺,集中打造“天下泉城”旅游品牌,支持建設(shè)國際國內(nèi)旅游重要目的地和集散地。
二是推進工業(yè)優(yōu)化升級和調(diào)整振興。重點支持培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,進一步鞏固傳統(tǒng)財源、培育新興財源。2010—2012年,市級安排工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金2.5億元,全力引導(dǎo)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持交通裝備、電子信息、機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,打造國家級先進制造業(yè)基地;支持冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐,推動各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值;積極推進信息化與工業(yè)化融合,加快“中國軟件名城”、“動漫泉城”、“數(shù)字泉城”建設(shè);全面落實增值稅轉(zhuǎn)型政策,加大企業(yè)技術(shù)改造投入,支持大中型企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。
2010—2015年,籌集節(jié)能減排和環(huán)境治理扶持資金6億元,持續(xù)支持城市生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排示范研究;落實國家對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,支持城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、重點流域治污工程。重點支持實施戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃,全力打造高技術(shù)含量、高附加值、高成長性的高端產(chǎn)業(yè)集群,培植一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè),重點支持新信息、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。支持實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項,力爭突破一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵性技術(shù),促進新能源產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模效益。落實好“國家創(chuàng)新型城市試點”政策,支持構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的地位;支持企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè);支持源頭創(chuàng)新平臺建設(shè),對新建、投資超過1億元的國家級重大科技平臺,最高給予500萬元的一次性補助。
三是支持區(qū)域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。加大對困難縣轉(zhuǎn)移支付力度,打造縣域載體,承接城區(qū)工業(yè)的轉(zhuǎn)移;支持縣(市)區(qū)加大招商引資力度,對大項目采取“一事一議”方式,給予適當支持;支持老城區(qū)改造提升和新城區(qū)建設(shè),支持城區(qū)擴容,進一步提升綜合承載能力,加快推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。對六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)市級分享收入增量返還政策延長到2012年;對省級以上批準設(shè)立的其他經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),2010—2012年3年間,當年實現(xiàn)的市級分享收入,比上年增長部分全額返還用于園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展;市級園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展專項資金重點支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);支持以濟南出口加工區(qū)為基礎(chǔ)建成綜合保稅區(qū);鼓勵異地興辦企業(yè)。
市級每年安排6000萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金,重點支持成長型企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)和為中小企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各類服務(wù)平臺建設(shè);引導(dǎo)扶持中小企業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展,推動建立以政府采購中標合同為基礎(chǔ)的中小企業(yè)融資平臺,完善中小企業(yè)發(fā)展專項資金的扶持方式,建立金融機構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的激勵機制;設(shè)立1億元規(guī)模“過橋資金”,專項用于解決中小企業(yè)臨時性資金周轉(zhuǎn)困難;提高和改善融資性擔保公司的服務(wù)能力,2012年前,將市中小企業(yè)信用擔保中心的資本金規(guī)模由目前的5000萬元增加到1億元。
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