建立城鄉(xiāng)一體社會養(yǎng)老保險制度是提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的客觀要求，是推進基本公共服務均等化的重要抓手。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有關(guān)要求，東莞市從2010年1月1日起，在全市范圍內(nèi)實行農(nóng)保、職保統(tǒng)籌發(fā)展，全面建立城鄉(xiāng)一體社會養(yǎng)老保險制度。制度主要內(nèi)容為：原農(nóng)保從未繳費的退休人員不轉(zhuǎn)入社會養(yǎng)老保險制度，由市、鎮(zhèn)、村共同籌資，每月發(fā)放養(yǎng)老金；原農(nóng)保繳費未滿15年的退休人員補繳滿15年后與繳費已滿15年的農(nóng)保退休人員統(tǒng)一轉(zhuǎn)入社會養(yǎng)老保險制度，單位補繳資金由市、鎮(zhèn)、村共同籌資；補實因發(fā)放農(nóng)保待遇而墊支的農(nóng)保個人賬戶，所需資金由市、鎮(zhèn)、村共同籌資；從2010年1月1日起，全市職保人員、正在繳納農(nóng)保費的本市農(nóng)（居）民和繳費年限滿15年的農(nóng)保退休人員，全部轉(zhuǎn)入統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用的全市社會養(yǎng)老保險制度。

　　建立城鄉(xiāng)一體社會養(yǎng)老保險制度是東莞市繼建立城鄉(xiāng)一體低保制度，城鄉(xiāng)一體社會基本醫(yī)療保險制度后又一項重要的民生政策。為推進該項工作深入開展，2010年市財政投入9.1億元，推動農(nóng)居民與職工養(yǎng)老保險全面統(tǒng)籌。近13萬有繳費記錄的原農(nóng)保退休人員的基本養(yǎng)老金從人均230元/月提高到385元/月。同時，正在參保的46萬名原農(nóng)保人員也和企業(yè)職工一起參加社會養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了更公平、更均等的社會養(yǎng)老保險保障，有力推進了東莞市基本公共服務均等化進程。