近年來，江蘇南京溧水縣永陽鎮(zhèn)圍繞“資源共享、優(yōu)勢互補、難題共解、協(xié)調共進”的工作思路，在全鎮(zhèn)廣泛開展以“聯(lián)系、結對、共建”為主要內容的幫促活動，有力地促進了村級經濟加快發(fā)展，為推進全鎮(zhèn)經濟社會跨越發(fā)展提供了堅實保障。2010年，全鎮(zhèn)村級可支配收入預計達到4265萬元，比09年增長20%；村級穩(wěn)定性收入1010萬元，比07年增長25.6%，穩(wěn)定收入全部超過10萬元，其中城郊村達365萬元。

　　一、梳理優(yōu)勢資源，優(yōu)化幫促方式。

　　結合本鎮(zhèn)實際，采取“聯(lián)系、結對、對接”三種幫促形式，促進了村級集體經濟社會加快發(fā)展。

　　一是鎮(zhèn)領導聯(lián)系村。成立11個聯(lián)系小組，分別由11個村的蹲點鎮(zhèn)領導任組長，與村結對的39個鎮(zhèn)機關部門為成員單位。聯(lián)系小組按照包穩(wěn)定、促發(fā)展的要求開展工作，立足村情、民情，在深入調查研究的基礎上，謀劃幫促思路，制定工作計劃，落實工作措施。聯(lián)系小組每月到村聯(lián)系工作不少于一次，每年為村辦實事不少于一件。

　　二是鎮(zhèn)機關部門與村結對。按照“集中精力、扶優(yōu)幫貧”的原則，分別將39個鎮(zhèn)機關部門同11個村結成對子，同時結合機關部門的職能特點，梳理整合優(yōu)勢部門同經濟相對薄弱的村結對。結對的機關部門指導村級組織謀劃發(fā)展思路，找準富民強村的突破口，在項目、資金、信息、技術等方面提供一定幫助，因地制宜地幫助結對村解決實際問題，集中力量幫促其發(fā)展經濟，重點發(fā)展“造血”功能的產業(yè)，不脫貧不脫鉤。

　　三是強村與弱村對接。在梳理各村資源優(yōu)勢，查擺各村發(fā)展難題的基礎上，將一個經濟實力較強村對接一個相對薄弱的村；一個村級組織戰(zhàn)斗力較強的村對接一個相對薄弱的村；一個科學發(fā)展有辦法發(fā)展進位較快的村對接一個發(fā)展滯后進位不足或退位次的村，合并歸類后，現(xiàn)有5個相對強的村與5個相對薄弱的村實行了捆綁對接，結成“姻親”，以強村的經濟實力、組織戰(zhàn)斗力、科學發(fā)展能力輻射、帶動和提高薄弱村集體經濟實力；黨組織和村委會班子戰(zhàn)斗力、凝聚力；科學發(fā)展提檔升級能力。

　　二、明確發(fā)展目標，形成壓力機制。

　　在結對幫促活動中，明確要求結對部門和對接村支持被幫促的村資金每年不少于5萬元，并通過結對對接幫促活動，確保經濟薄弱村村級經濟可支配收入比上年增加30%以上，其中村級穩(wěn)定性收入比上年增加20%以上。著重做好三個方面工作：

　　一是理清發(fā)展思路。結對部門和對接村都因村制宜為被幫促的村謀劃長期規(guī)劃，擬定年度發(fā)展計劃，并制定自我?guī)痛儆媱�，通過各式各樣的幫促對接活動，促使被幫促的村發(fā)展有方向、辦事有指南。城郊村在幫帶沙河村發(fā)展時，城郊村書記徐建平一肩挑兩個村書記，捆綁共建，共同謀劃發(fā)展方向、制定年度計劃，每星期召開一次例會，兩個村的干部在一起交流、學習，匯報總結工作經驗，提高工作水平。工農兵村在幫帶秋湖村時，按照年初出主意、平時提建議、年底表誠意的要求，不定期召集兩村班子成員會議，幫助其謀劃發(fā)展思路、制定具體措施，共同研究解決秋湖村發(fā)展中的難題，同時提升幫促標準，每年為秋湖村提供資金10萬元以上。

　　二是發(fā)展村級經濟。圍繞增強薄弱村發(fā)展后勁、提高自身造血功能，各幫促成員單位的做法各具特色。十里村在幫帶東山村時，充分利用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城契機和地處鎮(zhèn)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，為東山村提供綠化工程信息、苗木銷售途徑，僅苗木銷售一項每年為東山村增加幾十萬元的集體收入。鎮(zhèn)經管站幫助東廬村引進低收入純農戶增收整體推進項目一個，爭取市農辦對新發(fā)展大棚蔬菜基地建設補助資金25萬元。

　　三是辦好惠民實事。結對的機關部門和對接村充分利用自身優(yōu)勢，向被幫促村提供資金、資源支持，重點用于道路建設、改水改廁、環(huán)境整治、基礎設施等各項公益事業(yè)建設。結對幫促活動開展以來，結對對接單位實施幫促項目(水、路、幼兒園等方面基礎設施建設、為民辦事方面) 30多個，總投入1500多萬元。

　　三、強化責任落實，確保取得實效。

　　一是組織推動。專門成立聯(lián)系點和結對幫促工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長、副書記任副組長，黨政辦具體負責組織協(xié)調等日常工作。11個聯(lián)系小組、39個結對部門和5個對接村同時對領導小組負責，形成了上下聯(lián)動的組織網絡，推進了聯(lián)系、結對、對接等幫促活動深入開展。

　　二是責任驅動。推行鎮(zhèn)領導蹲村包穩(wěn)定、促發(fā)展制度，為發(fā)展壯大村級集體經濟提供有效服務，認真解決農村集體經濟發(fā)展過程中的難點、熱點問題。同時，建立鎮(zhèn)村領導干部發(fā)展村級集體經濟責任制，把發(fā)展壯大村級集體經濟作為衡量鎮(zhèn)村干部政績的重要內容，定期檢查、嚴格考核。

　　三是督查促動。聯(lián)系點和結對幫促工作領導小組通過一月一例會，聽取幫促雙方匯報交流幫促工作的開展情況。一季一抽查，進行實地走訪調研等形式對幫促工作進行督查，并對督查中發(fā)現(xiàn)的不足和問題及時反饋，提出建議和整改要求，督促落實到位。每半年對幫促活動的整體情況采取不同形式進行通報。同時建立聯(lián)系、結對和對接幫促活動檔案，實行動態(tài)跟蹤管理。

　　四是考核帶動。每年初，鎮(zhèn)黨委、政府都圍繞鎮(zhèn)中心工作制定并下發(fā)《永陽鎮(zhèn)村級黨建經濟一體化考核實施辦法》，聯(lián)系小組、結對和對接單位圍繞黨建經濟一體化考核目標，同村簽訂目標責任書，幫促方和被幫促方共同協(xié)商確定幫促目標任務和具體措施，進行“雙向”承諾，細化分解到相關責任人。聯(lián)系點和結對幫促工作領導小組將是否完成黨建經濟一體化考核目標任務納入年度考核目標，作為幫促活動是否有成效的考核依據，實行百分制量化考核，對考核優(yōu)秀的結對幫促單位黨組織和負責人授予榮譽稱號，并給予一定物質獎勵；對考核不合格的單位和負責人通報批評，限期整改。