2015年成都實現(xiàn)同一區(qū)域城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一

　　成都市日前出臺《關于做好全域成都統(tǒng)一戶籍后民政有關工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出：5年內(nèi)，逐步實現(xiàn)同一區(qū)（市）縣統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準；從今年5月1日開始，分區(qū)域逐步統(tǒng)一“三無”人員供養(yǎng)標準。市民政局有關負責人表示，《意見》充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等的原則，將逐步消除附著在戶籍上城鄉(xiāng)困難群眾保障水平的差異，使農(nóng)村居民能夠與城市居民共同享有均等化的基本公共服務。

　　關鍵詞：低保標準

　　到2015年底前，全市分區(qū)域統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準。

　　因低保群體涉及范圍廣、人數(shù)多、資金需求量大，《意見》提出，暫不具備條件的區(qū)（市）縣，按城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍和城鎮(zhèn)建成區(qū)以外區(qū)域分別確定統(tǒng)一的低保標準。2011年至2014年，城鎮(zhèn)建成區(qū)以外區(qū)域低保標準每年分別達到城鎮(zhèn)建成區(qū)低保標準的65%、75%、85%和95%，到2015年底前，全市實現(xiàn)同一區(qū)（市）縣統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準。

　　據(jù)介紹，低保標準是根據(jù)維持居民基本生活所需的衣、食、住費用，并適當考慮水、電、燃煤（燃氣）以及未成年人的義務教育費用進行綜合確定的。目前，成都市有城鄉(xiāng)低保對象近22萬人，其中農(nóng)村低保對象14萬余人，城市低保標準目前為家庭月人均收入245-315元，農(nóng)村低保標準為家庭年人均收入1720-2420元。以此折算，城鄉(xiāng)統(tǒng)一低保標準后，成都農(nóng)村居民低保標準將大幅度提高56%-78%以上，保障水平進一步提高。

　　市民政局有關負責人介紹，2010年全市財政支出城鄉(xiāng)低保金近3.7億元，全市實現(xiàn)同一區(qū)（市）縣統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標準后，每年將新增低保資金近3億元。

　　關鍵詞：“三無”人員

　　“三無”人員供養(yǎng)標準，分圈層逐步實現(xiàn)同區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)一。

　　《意見》提出，從今年開始，成都市將逐步統(tǒng)一同一區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)“三無”人員供養(yǎng)標準。所謂“三無”人員，是指無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人或者其法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務人無贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力的，由國家從吃、穿、住、衣、葬（教）等各個方面對其進行保障，維護其合法權益的城鄉(xiāng)居民。

　　市民政局有關負責人表示，在綜合考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)高低、“三無”對象人數(shù)和當?shù)刎斦�支出壓力等因素后，《意見》提出了�?011年開始分圈層、分批次地推進實施。從今年5月1日起，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)實行同區(qū)域統(tǒng)一城鄉(xiāng)“三無”人員供養(yǎng)標準；今年7月1日起，龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流縣、郫縣實行；今年10月1日起，都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣實行。

　　據(jù)介紹，成都市目前有城鄉(xiāng)“三無”人員近2.7萬人，其中農(nóng)村“三無”人員2.5萬余人，市財政年支出城鄉(xiāng)“三無”人員供養(yǎng)資金約0.85億元。全市實現(xiàn)同一區(qū)（市）縣統(tǒng)一“三無”人員供養(yǎng)標準后，成都市財政每年支出約1億元資金。

　　關鍵詞：士兵安置

　　5月1日起，統(tǒng)一全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助標準。

　　《意見》提出，從今年5月1日起，成都將統(tǒng)一全市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助標準。對成都市農(nóng)村入伍時沒有土地承包經(jīng)營權和林地使用權的退役士兵，享受同期城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助標準；對入伍時系成都市農(nóng)村人口的義務兵或士官，入伍期間凡土地被征占，其補償標準低于當年度城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助標準的，差額部分由當?shù)卣�府給予補足。

　　同時，從今年5月1日起，成都市將按圈層統(tǒng)一同一區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)義務兵家庭優(yōu)待政策。據(jù)介紹，根據(jù)成都市義務兵優(yōu)待金標準調(diào)整原則，即“以成都市城市居民年人均可支配收入為基數(shù)，各區(qū)（市）縣根據(jù)自身所處成都市不同經(jīng)濟圈層位置，按照一定比例確定優(yōu)待金標準”，各地按照已確定的一、二、三圈層義務兵家庭優(yōu)待金標準分別實現(xiàn)統(tǒng)一。

　　關鍵詞：民主選舉

　　城鄉(xiāng)自由遷移后，居民可在居住地參與民主選舉。

　　為了依法保障城鄉(xiāng)居民在居住地及戶籍所在地享有同等的選舉權、被選舉權和民主管理權利，《意見》明確，村（居）委會換屆選舉中，在居住地居住一年以上的居民，本人自愿放棄戶籍所在地選舉權和被選舉權的，由其戶籍所在地村（居）委會出具相關證明，本人向居住地村（居）委會提出書面申請，納入居住地村（社區(qū)）選民的登記范圍，參與村（居）委會的民主選舉，并參與村（社區(qū)）事務民主決策、管理，對村（居）務公開實施監(jiān)督。