廣東揭陽市加大投入推動教育優(yōu)先發(fā)展
近年來,廣東揭陽市大力貫徹落實省委、省政府教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以加大投入為突破,推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。2010年,全市教育支出247008萬元,占全市財政一般預(yù)算支出26.08%,比2009年(下同)增長10.93%;全市新增校舍面積12.1萬平方米,達到817.3萬平方米;小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%,初中兒童少年入學(xué)率從97.2%提高到100%,初中畢業(yè)生升學(xué)率為95.97%,位居全省第三名;每萬人口在校普通高中生251人,高考年上線人數(shù)27359人,比對2006年均實現(xiàn)翻番。
一、建立義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,教育投入實現(xiàn)“三個增長”。
實施“以縣為主”管理體制,建立健全教育經(jīng)費投入保障機制,各級財政加大教育籌資力度,增強教育事業(yè)發(fā)展資金保障,教育投入實現(xiàn)“四個增長”,為推動教育優(yōu)先發(fā)展提供有力支撐。一是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例穩(wěn)步增長,2010年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費239507.8萬元,占財政總支出29.09%,同比提高0.62個百分點;二是全市預(yù)算內(nèi)教育撥款增長高于財政經(jīng)常性收入的增長,2010年預(yù)算內(nèi)教育撥款23.95億元,同比增長11.53%,比財政經(jīng)常性收入增長率10.74%高出0.8個百分點;三是生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費逐年增長,小學(xué)生、初中生、普通高中生、普通高校在校生生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費分別達到1622.88元、1796.07元、2638.74元、4657.02元,同比分別增長20.56%、5.69%、21.24%、97.44%。
二、集中財力支持教育重點工作,推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。
注重運用不均衡的辦法來解決均衡化的問題,按照推進公共教育均等化的思路,多渠道籌集資金,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中有效財力支持教育重點工作,推進教育事業(yè)均衡發(fā)展。一是重點支持校舍建設(shè),改善城鄉(xiāng)辦學(xué)環(huán)境,增加學(xué)位供應(yīng)。2006至2010年籌集、投入基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備設(shè)施配套資金59.4億元,新建、改擴建中小學(xué)904所,面積493.9萬平方米,其中投入資金10.4億元,新建10所高中階段學(xué)校,建筑面積達60.1萬平方米,新增學(xué)位5萬個;投入7.7億元,實施校舍危房改造工程、義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)工程和校園“五化”建設(shè)工程,創(chuàng)建了787所規(guī)范化學(xué)校。二是重點支持城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育工作,抓好免費扶貧助學(xué)工作,著力推進教育公平。2010年落實義務(wù)教育免收書雜費補助資金5.23億元,全市共有935709名義務(wù)教育階段學(xué)生享受免費義務(wù)教育政策優(yōu)惠;落實義務(wù)教育階段農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助資金2348.33萬元,全市共有85394名學(xué)生享受生活費補助。同時,積極籌措落實地方配套資金,切實做好中職學(xué)校學(xué)生國家助學(xué)金和免學(xué)費工作。三是重點支持提高教師待遇,重點解決代課教師和教師工資福利待遇問題,推進教師隊伍建設(shè)。市級財政落實省代轉(zhuǎn)公補助資金2104萬元,有效保障代轉(zhuǎn)公教師培訓(xùn)工作經(jīng)費和轉(zhuǎn)錄教師福利待遇;全市新增支出6908萬元解決中小學(xué)校教師績效工作及待遇“兩相當(dāng)”問題,至2010年12月份,市直及各縣(市、區(qū))中小學(xué)校教師人均月工資基本與相應(yīng)所在地公務(wù)員人均月工資持平,達到“兩相當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強教育資金監(jiān)督管理,提高教育經(jīng)費使用效益。
深化“以縣為主”義務(wù)教育管理體制,將教育經(jīng)費全面納入公共財政保障范圍,切實加強對教育經(jīng)費的監(jiān)督管理,督促各縣(市、區(qū))教育組及中學(xué)都設(shè)立義務(wù)教育保障資金專用賬戶,教育專用資金實行專戶管理,及時撥付,保證各項國家、省補助專項資金專用于學(xué)校業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、設(shè)備購置費、修繕費等,?顚S,用足用好,用出效益。加強資金使用監(jiān)督檢查,各級財政部門經(jīng)常會同教育、監(jiān)察、審計等部門組成的督查組,定期、不定期對教育經(jīng)費落實情況進行督查,督促各中小學(xué)校嚴格執(zhí)行預(yù)算制度,規(guī)范資金使用管理,提高資金使用效益,保證各項教育政策落實到位。
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