近年來，廣東梅州市財政部門通過積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力，不斷加大對民生的投入，著力保障和改善民生。全市全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障制度框架也基本形成，公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快。“十一五”期間該市累計投入民生資金295.98億元，年均增長28.2%。在加大民生財政投入的同時，該市進一步規(guī)范民生資金管理，強化監(jiān)管責任，切實提高資金使用效率，不斷加強財政基礎(chǔ)和基層建設(shè)，走科學(xué)化精細化管理道路，逐步建立起民生項目資金監(jiān)督管理的長效機制。

　　一、加強民生資金預(yù)算管理。

　　一是提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準確性。根據(jù)黨委政府確定的民生項目，結(jié)合實際和工作重點，科學(xué)合理編制財政民生資金支出預(yù)算，做好項目評估和可行性論證，確保各項民生政策落到實處。二是加快民生資金預(yù)算執(zhí)行進度。會同有關(guān)部門按照民生項目實惠百姓的特點，做好預(yù)算執(zhí)行計劃，探索建立預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排的掛鉤機制。基本支出做到按照年度均衡性原則撥付，項目支出做到結(jié)合項目特點和進度及時撥付。對于應(yīng)急性、突發(fā)性的資金，則按照特事特辦的原則，縮短審批時間、加快撥付速度。三是推進財政預(yù)算信息公開。目前，已經(jīng)逐步將涉及所有民生項目的公共支出、行政經(jīng)費支出等預(yù)算和執(zhí)行情況向社會公開，主動接受社會監(jiān)督，通過監(jiān)督提高預(yù)算編制質(zhì)量。同時，落實部門作為部門預(yù)算編制執(zhí)行的主體責任，加強對部門公開預(yù)算的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進各部門主動公開部門預(yù)算。

　　二、推進民生資金整合工作。

　　結(jié)合2011年市委、市政府確定的“為民辦好10件實事”。財政部門結(jié)合財政實力，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，圍繞工作重點，探索在民生資金“使用性質(zhì)不變、使用方向不變、分配方式不變”的前提下，以整合資金、推進財政支持民生建設(shè)機制創(chuàng)新為突破口，著力在盤活存量、提高效益上下功夫，按照“管理責權(quán)不變，集中財力辦大事，優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，統(tǒng)籌整合各部門、各渠道安排的民生資金，調(diào)整資金投向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保集中財力辦大事。

　　三、強化民生資金支付管理。

　　對于具備國庫集中支付條件的市縣，嚴格按照國庫集中集中支付規(guī)定辦理資金支付；暫不具備國庫集中支付條件的地方，按照有關(guān)規(guī)定進行支付，提高資金支付的時效性和安全性。

　　四、完善民生資金績效管理。

　　建立資金使用管理的“問效制”和“問責制”。堅持資金管理實施全過程與重點環(huán)節(jié)考核相結(jié)合的原則，對專項資金項目的組織申報、篩選立項、實施管理、監(jiān)督檢查等全過程考核評價，對項目目標、計劃任務(wù)的完成情況和資金的運行、�？顚Ｓ玫确矫孢M行重點考核，改變資金“重分配、輕監(jiān)督、輕績效”的現(xiàn)狀。一是對專項資金的立項評價，包括專項資金設(shè)置、投資環(huán)節(jié)和方向的合理與正確性。二是對專項資金使用情況評價，包括資金的落實到位和及時性、資金撥付的方法和�？顚Ｓ谩Ｈ�是對目標完成和資金使用效益評價，包括項目預(yù)期目標完成情況、完成質(zhì)量、及時性和項目完成后產(chǎn)生的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。

　　五、建立民生資金全方位、全過程監(jiān)管機制。

　　建立事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，采取前期核查、實地考察和抽樣檢查相結(jié)合的方式，對財政資金的撥付、管理和使用情況進行全面監(jiān)督。積極推進監(jiān)督關(guān)口前移，加強預(yù)算編制抽查、重大支出項目評審以及政策調(diào)研等工作，加強對重點部門、行業(yè)、資金的監(jiān)督檢查。健全監(jiān)督通報制度和整改落實情況反饋制度，督促部門建立完善符合財政資金管理原則和要求的內(nèi)控制度。