主權外債是地方加快發(fā)展的重要融資方式之一，具有期限長、利率低的特點。多年來，防城港市在利用主權外債支持經濟建設和社會發(fā)展、加強對外經濟合作、優(yōu)化主權外債結構等方面取得了積極成效，但是對主權外債債務管理還存在個別項目前期可研不充分、經營管理不善、項目單位拖欠債務等問題，一定程度上影響了市財政正常運行。為有效防范和化解財政風險，市財政局積極主動作為，多措并舉加強對主權外債債務管理。

　　一是建立主權外債風險管理制度。為建立安全有效的管理制度，根據(jù)上級有關規(guī)定，該市結合主權外債的特點要求，制定了《防城港市〈地方政府外債風險管理暫行辦法〉實施細則》、《防城港市政府外債指標監(jiān)測暫行辦法》等制度，對主權外債實行客觀、全面、科學的管理，積極規(guī)避市場風險，降低外債成本，防范化解財政風險。

　　二是加大對主權外債的追收力度。1995年，該市通過財政擔保為企業(yè)申請利用世行貸款資金1.3億元人民幣。由于多方面的原因，普遍存在前期可行性研究不充分、經營管理不善、還貸意識淡薄等方面問題，一直以來項目實施單位能還本付息的少之甚少，給財政造成極大風險和負擔。為此，市財政局會同市紀檢委、公安、國土等部門，經過多方努力，加大追收力度，取得了明顯成效，年初，在市紀檢委的主持下，市財政局與相關企業(yè)簽訂了一年內收回世行貸款資金1個億的協(xié)議，目前已收回3千萬元。

　　三是實行貸款項目反擔保方式，切實降低債務風險。對于一些企業(yè)貸款項目，市財政部門將項目形成的資產或企業(yè)自有的資產實行反擔保，確保貸款的有效償還。如防城港民安置業(yè)有限公司將坐落在港口區(qū)出海大道俱樂部吹填區(qū)低收入者兩幢住宅樓、建筑面積共9926.9平方米抵押給財政（房屋他項權證交財政保管）進行反擔保。防城港市元一農業(yè)綜合發(fā)展有限公司將投資5450萬元，其中利用世行貸款306萬美元（折合人民幣2352萬元）的水產品冷凍加工廠項目的34畝土地、廠房、機器設備等資產以及另外的25畝土地對財政進行反擔保。通過這一舉措，有效降低了主權債務風險，減輕了財政負擔。

　　四是嚴把貸款投向，確保貸款資金使用效益。對于新申報利用主權外債貸款的項目，嚴把貸款投向，把貸款優(yōu)先投向農業(yè)、水利、環(huán)保、基礎設施及民生領域等方面。目前正在申報和實施的兩個亞行貸款項目都用于基礎設施建設。