（1）加快構(gòu)建市縣（區(qū)）城市-特色鎮(zhèn)-中心村-產(chǎn)業(yè)聚集地四級新型城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，同步實施交通體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、產(chǎn)業(yè)體系等規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃在市域全覆蓋。（2）拉大中心城市空間形態(tài)，加快建設(shè)東區(qū)、西區(qū)“兩翼”，十二五末把巴城建成面積80平方公里、人口80萬的大城市。（3）深化政府機構(gòu)改革，成立市規(guī)劃管理局，專門負(fù)責(zé)規(guī)劃管理。（4）市、縣（區(qū)）共計劃安排專項資金1.5億元，聘請國內(nèi)外知名專業(yè)規(guī)劃機構(gòu)高起點規(guī)劃設(shè)計。到2015年，建好1個中心城市、3個副中心城市、15個特色鎮(zhèn)、165個一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、822個中心村、1440個聚居點，全市城鎮(zhèn)化率達到45%以上。