一是調(diào)整支出項目標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障水平。

　　新一輪財政體制充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展特殊性，調(diào)整提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)費及專項經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)，一定三年不變，繼續(xù)將財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，促進(jìn)公共服務(wù)均等化要求。其中公用經(jīng)費定額經(jīng)費比上一輪輪提高241 萬元，服務(wù)三農(nóng)、村級補助等各項專項經(jīng)費比上輪提高1349萬元。

　　二是堅持分類調(diào)整核定，提高地方稅收收入基數(shù)。

　　堅持按照屬地原則和落戶開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)“誰招商歸誰”原則，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入范圍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收入范圍內(nèi)實現(xiàn)的各項稅收按照現(xiàn)行分稅制測算地方收入，在此基礎(chǔ)上分類核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方稅收收入基數(shù)。地方稅收收入基數(shù)以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前3年入庫實績加權(quán)平均數(shù)為基礎(chǔ)（2008年占10%，2009年占20%，2010年占70%），根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r確定不同的年遞增比例計算。收入基數(shù)一定三年不變。

　　三是完善超收獎勵機制，建立收入目標(biāo)考核約束制度。

　　對超額完成年度收入目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)年收入基數(shù)的，按超當(dāng)年基數(shù)部分實行分類比例獎勵，對完不成年初縣政府下達(dá)收入目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照收入短收比例從體制超收獎勵中扣減，沒有體制超收獎勵的從預(yù)算經(jīng)費中扣減；對完成縣政府下達(dá)收入目標(biāo)而未完成地方稅收收入基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則不予扣減預(yù)算經(jīng)費。

　　四是完善轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

　　按照公共服務(wù)均等化要求，緩解困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展，縣財政每年在財力可能的情況下，安排一定資金通過轉(zhuǎn)移支付補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付包括專項補助和困難補助兩方面。專項補助遵循突出重點原則，按照縣政府部署的重點工作安排；困難補助突出均衡發(fā)展，將視鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難情況進(jìn)行，具體每年視情況制定。