把好“四道關(guān)” 廣東高州市財政投資評審效益顯著
廣東高州市財政部門在財政投資評審工作中,嚴(yán)把“四道關(guān)”,五年來共評審1508個財政投資工程項(xiàng)目,評審建設(shè)單位送審金額14.11億元,審定金額為12.86億元,審減金額為1.25億元,審減率達(dá)8.85%,有效規(guī)范政府投資行為,節(jié)約財政資金,提高了公共財政資金的使用效益。
一、嚴(yán)格評審相關(guān)指標(biāo),把好項(xiàng)目決策的“依據(jù)關(guān)”
一是應(yīng)評審?fù)顿Y項(xiàng)目設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)合理性;二是應(yīng)評審項(xiàng)目設(shè)計規(guī)模是否合理;三是應(yīng)評審項(xiàng)目設(shè)計選用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否切合實(shí)際;四是應(yīng)評審項(xiàng)目的平面布局及功能劃分是否合理;五是應(yīng)評審項(xiàng)目的設(shè)計方案是否經(jīng)濟(jì);六是應(yīng)評審項(xiàng)目的初步設(shè)計概算有無突破可行性研究階段的投資估算。
二、合理確定工程招標(biāo)上限控制價,把好工程招標(biāo)采購 “預(yù)算關(guān)”
把好“預(yù)算關(guān)”,也就是把好合理確定招標(biāo)上限控制價關(guān)。一是要重點(diǎn)審查施工圖預(yù)算工程量計算是否準(zhǔn)確;二是要確定評審綜合單價。在單價確定上,做到所有工程綜合單價確定的評審原則一致,具體要把握好影響單價的“工”(人工工資單價)、“料”(就工程材料價格,定期對主要建筑材料進(jìn)行市場調(diào)查,建立材料價格的定期詢價機(jī)制。對工程中使用量大、價格高的大宗主要材料,結(jié)算時以政府采購價進(jìn)行調(diào)差。)“機(jī)”(機(jī)械使用費(fèi)、機(jī)械安拆費(fèi)及場外運(yùn)費(fèi))
三、引入獨(dú)立方核實(shí)簽證計量,把好現(xiàn)場工程量的“簽證關(guān)”
堅持以業(yè)主、施工、監(jiān)理三方外的第四方身份獨(dú)立簽證計量工程量,減少建設(shè)單位工程管理人員和監(jiān)理人員在計量工作中的誤差,防止相關(guān)人員在隱蔽工程計量中胡亂簽認(rèn)工程量行為的發(fā)生;同時通過督促施工單位嚴(yán)格按程序施工,及時報審簽證工程量,為財政結(jié)算審核提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
四、工程完工結(jié)算嚴(yán)格執(zhí)行審核制度,把好工程結(jié)算 “造價關(guān)”
在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)(決)算時,以承包合同、招投標(biāo)文件、市場價格信息等為依據(jù),同時核對獨(dú)立簽證工程量,評價建設(shè)單位與施工單位辦理的工程價款結(jié)算的正確性和合理性、其他費(fèi)用的合規(guī)性和合理性,合理審核確定工程建設(shè)項(xiàng)目最終造價,防止建設(shè)單位擠列建設(shè)投資和施工單位高估冒算套取工程價款。
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