重慶黔江:拓寬農(nóng)民增收路 確保3年后突破萬元
筆者從黔江區(qū)政府獲悉,確立“四大板塊”,不斷拓展農(nóng)民增收渠道,建立農(nóng)民增收的長效機制。到2015年,該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟總收入有望達到60億元以上,農(nóng)民人均純收入達到11000元以上,農(nóng)民將更富更樂。
主抓經(jīng)營性收入。大力發(fā)展生豬、烤煙、蠶桑、蔬菜、獼猴桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷合作模式,提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。到2015年,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地面積達到60萬畝,市區(qū)級龍頭企業(yè)達到100個、新組建農(nóng)民專業(yè)合作社200個,農(nóng)民入社率達到60%以上。推行農(nóng)村房屋、承包地、宅基地、林地有償退出機制,加大“農(nóng)轉(zhuǎn)城”力度,提高人均占有耕地面積,提高戶際規(guī)模。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、土壤有機質(zhì)提升等工程,提高土地綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施“農(nóng)村實用技術(shù)培訓工程”,引導集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè),因地制宜地發(fā)展增收致富項目,生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品,實現(xiàn)增產(chǎn)增收。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險規(guī)避機制,完善農(nóng)業(yè)政策性保險,實行保護價收購。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快形成產(chǎn)、加、銷一條龍、農(nóng)、工、貿(mào)一體化格局,穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應對市場風險的能力。
增加工資性收入。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟,努力增加勞務收入在農(nóng)民現(xiàn)金收入中的比重。加強農(nóng)村勞動力培訓,推行新生勞動力免費參加中職教育和高職教育,整合陽光培訓、雨露計劃等培訓資源,著力提高農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)換能力,幫助農(nóng)民積極適應城鎮(zhèn)工作和生活,充分保障進城農(nóng)民工務工權(quán)益。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟,創(chuàng)造就業(yè)機會,吸引更多農(nóng)民進入城鎮(zhèn)務工就業(yè);引導城市資源下鄉(xiāng),鼓勵下鄉(xiāng)企業(yè)用工以吸納當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)為主,為當?shù)剞r(nóng)民增加工資性收入創(chuàng)造更多機會;鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社,充分吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),推進興旅富民,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,支持當?shù)剞r(nóng)戶從事旅游服務業(yè),到2015年,打造特色旅游新村50個,特色農(nóng)家樂500家,實現(xiàn)旅游人數(shù)1000萬人次,旅游收入達到50億元。
提高財產(chǎn)性收入。全面完成農(nóng)村土地、房屋、宅基地和林地確權(quán)登記頒證工作,加強農(nóng)村集體資源清理,充分保障農(nóng)民群眾的土地收益權(quán)益。鼓勵農(nóng)民在自愿的基礎上,以租賃、入股等多種方式對承包地進行合理流轉(zhuǎn),實行規(guī)模經(jīng)營,使農(nóng)民實現(xiàn)土地租金+工資+分紅等多種收益,到2015年農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達到50%。加強土地復墾整理,擴大“地票”交易范圍,不斷提高農(nóng)民在“地票”交易中的受益范圍和比例。進一步盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源,擴大“三權(quán)”抵押貸款規(guī)模,幫助農(nóng)民獲取資金參與市場經(jīng)濟發(fā)展。力爭到“十二五”期末,農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比超過全市平均水平。
增加轉(zhuǎn)移性收入。加大扶貧開發(fā)力度,實施好易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等綜合性扶貧工程,加強農(nóng)村弱勢群體和低收入群體的救濟救助,推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型合作醫(yī)療,全面落實各項促農(nóng)惠農(nóng)政策,穩(wěn)步提高農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入水平。
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